Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А50-25716/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25716/2018
29 октября 2018 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 15 октября 2018 года. Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312591136200028, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за декабрь 2017 года 2 500 руб. 00 коп., без вызова сторон,


УСТАНОВИЛ:


государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – должник, ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за декабрь 2017 года 2 500 руб. 00 коп.

Определением суда от 17 августа 2018 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве от 10 сентября 2018 года и в дополнениях к отзыву от 03 октября 2018 года. По мнению ответчика, отчетность представлена своевременно, отказ в ее приеме из-за отсутствия подписи страхователя действующим законодательством не предусмотрено. Ответчик указывает, что в представленных в Управление сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2017 года содержалась вся необходимая информация о застрахованных лицах, препятствий для ведения заявителем индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не создано.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Управление выявило, что страхователь не представил в установленный законодательством срок не позднее 15 января 2018 года сведения по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц. Результаты проверки Управление оформило актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05 апреля 2018 года. В акте зафиксировано, что ответчик представил ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года 28 февраля 2018 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки 14 мая 2018 года Управление приняло решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S19180007434, согласно которому привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции 2 500 руб. 00 коп.

13 июня 2018 года Управление выставило требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 203S01180014499, предложив ответчику уплатить санкцию до 03 июля 2018 года. Требование направлено ответчику 15 июня 2018 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01 февраля 2016 года «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н (далее – Инструкция) предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Согласно пункту 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что 13 января 2018 года ответчик направил в Управление отчет по форме СЗВ-М «исх.» за декабрь 2017 года без подписи ответчика или его представителя. Управление известило заявителя об отказе в приеме сведений в связи с неподписанием указанного отчета. 28 февраля 2018 года ответчик повторно подал сведения по форме СЗВ-М «исх.» за декабрь 2017 года на бумажном носителе с соответствующей подписью.

По итогам проверки поданных индивидуальных сведений Управление пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений в отношении 5 застрахованных лиц и приняло указанное выше решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 2 500 руб. 00 коп.

Поскольку в надлежащем виде (подписанные) сведения по форме СЗВ-М «исх.» за декабрь 2017 года ответчик представил 28 февраля 2018 года, то есть после установленного срока (15 января 2018 года), то это образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Однако, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что ошибочное предоставление первоначальной отчетности без подписи и исправление этого путем предоставления аналогичных сведений в надлежащей форме не могут являться основанием для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.

Довод ответчика о надлежащем представлении первоначальной отчетности без подписи страхователя суд проверил, но не принял, как ошибочный и противоречащий статье 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее на бумажном носителе руководителем. Но с учетом изложенных ранее выводов это не влияет на результат рассмотрения настоящего дела.

На основании вышеизложенного требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции не подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому ее взыскание по настоящему делу не производится.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:


отказать в удовлетворении исковых требований.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Вшивкова