Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А33-29974/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2020 года


Дело № А33-29974/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «10» декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено «22» декабря 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального унитарного предприятия «Дивногорский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Дивногорск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика-кухня» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Дивногорск)

о взыскании расходов,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

муниципальное унитарное предприятие «Дивногорский водоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика-кухня» (далее – ответчик) о взыскании 54 263 руб. 24 коп. расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на централизованную систему водоотведения, содержащихся в сточных водах в период январь – март, июль 2020 года.

Определением от 13.10.2020 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

23.10.2020 от истца в материалы дела поступили дополнительные документы, приобщенные судом к делу в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.11.2020 от ответчика в материалы дела поступил отзыв, где указано, что ответчик не согласен с исковыми требованиями, поскольку довод истца о том, что в связи с непредоставлением декларации ответчик обязан осуществлять расчет платы в порядке, предусмотренном п. 123 Правил № 644 и в этом случае не имеет значения объем отводимых (принимаемых) сточных вод, а также фактически осуществляемый вид деятельности, необоснован, поскольку противоречит содержанию п. 123(4) Правил № 644.

На основании Реестра объема водоотведения за период с января по март, июль 2020 г. ООО «Фабрика-кухня» выплатило МУП «Дивногорский водоканал» 15 224 руб. 73 коп. за водоснабжение и водоотведение, в том числе за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ за период - январь - март, июль 2020 г.

12.11.2020 в материалы дела от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец пояснил, что ответчик полагает, что относится к категории абонентов, для которых законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу систем водоотведения, в связи с чем при начислении платы необходимо пользоваться формулой, содержащейся в пункте 123(4) Правил №644, что не согласуется с позицией, изложенной в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.06.2017 № 22820-ДБ/04; от 15.07.2017 № 25177-ДБ/04, согласно которой расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных проб сточных вод.

25.11.2020 от ответчика в материалы дела поступили дополнительные пояснения на возражения истца.

09.12.2020 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

15.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Фабрика-кухня» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 26.06.2020г. №73.

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее -холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 14 договора абонент обязуется производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Договор заключен в отношении объекта ответчика по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик осуществляет деятельность в области общественного питания.

В период с январь по март 2020 года, июль 2020 года в принятых от ответчика сточных водах обнаружены загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу системы водоотведения, что подтверждается актами отбора проб воды и протоколами лабораторных исследований отобранных образцов сточной воды. Исследования произведены аккредитованным испытательным лабораторным центром истца.

В рамках контроля состава сточных вод ответчика 27.01.2020, 25.02.2020, 16.03.2020, 20.07.2020 истцом, в присутствии представителей ответчика проведены проверки с целью определения качественного состава сточной воды, в соответствии с методиками измерения массовых концентраций веществ, по результатам которых составлены акты отбора пробы сточной воды № 23/3, 59/3, 86/3, 203, которые подписаны представителями сторон без замечаний.

Отбор проб произведен в присутствии уполномоченного представителя ответчика, акты отбора проб подписаны без замечаний, результаты лабораторных исследований ответчиком не оспорены. По результатам лабораторных исследований зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по содержанию загрязняющих веществ в сточных водах. Результаты исследований направлены ответчику письмами от 26.02.2020 №287; от 05.03.2020 №327; от 26.03.2020 №461; от 10.08.2020 №1058.

На основании полученных результатов отбора проб сточных вод ответчика, истцом произведен расчет расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на централизованную систему водоотведения, содержащихся в сточных водах в период январь-март, июль 2020 года в размере 116 297,21 руб.

Претензией от 11.09.2020 № 1242 истец потребовал от ответчика оплатить задолженность в размере 60 767,54 руб. (с учетом частичной оплаты). Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В ответе на претензию ответчиком представлен собственный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 26 471,79 руб.

Неоплата ответчиком расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на централизованную систему водоотведения, содержащихся в сточных водах в сумме 54 263 руб. 24 коп. (учитывая частичную оплату ответчиком 15 653,36 руб.), в том числе, 17 288 руб. за март 2020 года, 15 313, 14 руб. за февраль 2020 года, 15 684,74 руб. за март 2020 года, 21 630, 72 руб. за июль 2020 года, послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в числе которых поименованы договоры.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 (здесь и далее – в редакции, действовавшей в спорный период) абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644 установлено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее ? плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525, действовавшие в спорный период) результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В рамках контроля состава сточных вод ответчика 27.01.2020, 25.02.2020, 16.03.2020, 20.07.2020 истцом, в присутствии представителей ответчика проведены проверки с целью определения качественного состава сточной воды в соответствии с методиками измерения массовых концентраций веществ, по результатам которых составлены акты отбора пробы сточной воды № 23/3, 59/3, 86/3, 203, которые подписаны представителями сторон без замечаний.

Отбор проб произведен в присутствии уполномоченного представителя ответчика, акты отбора проб подписаны без замечаний, результаты лабораторных исследований ответчиком не оспорены. По результатам лабораторных исследований зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по содержанию загрязняющих веществ в сточных водах. Результаты исследований направлены ответчику письмами от 26.02.2020 №287; от 05.03.2020 №327; от 26.03.2020 №461; от 10.08.2020 №1058.

По результатам проведенных анализов отобранных проб сточных вод ООО «Фабрика-кухня», из контрольного канализационного колодца КК-874, за период с января 2020 г. по март 2020 г., июль 2020 г., были выявлены превышения максимальных допустимых значений нормативных показателей:

Дата отбора пробы

Номер акта отбора пробы

Номер протокола лабораторных исследований

Наименование загрязняющего вещества с превышением

Фактическая концентрация загрязняющего вещества, мг/дм3

Нормативные значения по Постановлению правительства РФ от 29.07.2013 № 644

Значение превышения фактической концентрации загрязняющего вещества над нормативными значениями

Документ, устанавливающий правила и методы исследований (испытаний), измерений









































27.01.20

23/3

20/3

БПК5**

361,75 мгО2/дм3

300

61,75

ПНДФ 14.1:2:3:4.123-97 (п. 20 лист 7 области аккредитации)




Жиры

134,00

50

N4

ПНДФ 14.1.281-2015








(п. 7 лист 6 области








аккредитации)

25.02.20

59/3

54/3

АПАВ*

17,54

10

7,54

1И1ДФ 14.1:2:4.15-45 (п.З лист 5 области аккредитации)




Жиры

113,10

50

63,1

ПНДФ 14.1.281-2015








(п.7лист б области








аккредитации)

16.03.20

86/3

78/3

Железо общее

более 10

5
5

ПНДФ 14.1:2:4.50-96 (п. 14 лист 6 области аккредитации)

20.07.20

203/3

187/3

Жиры

118,62

50

68,62

ПНДФ 14.1.281-2015 (п. 7 лист 6 области аккредитации)

На основании полученных результатов отбора проб сточных вод ответчика истцом произведен расчет расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на централизованную систему водоотведения, содержащихся в сточных водах в период январь-март, июль 2020 года в размере 116 297,21 руб.

Истец, руководствуясь результатами испытаний проб сточной воды, произвел расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, содержащейся в пункте 123 Правил № 644.

Ответчик, не оспаривая результаты анализов проб, указывает, что относится к категории абонентов, для которых законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, в связи с чем при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо руководствоваться формулой, содержащейся в пункте 123(4) Правил № 644.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1,где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Исходя из изложенной нормы расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, применяется при условии соответствия абонента одновременно двум критериям:

1) абонент фактически осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 123(4) Правил № 644, в том числе, если данный вид деятельности не является основным;

2) объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб.метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов.

Если организация ВКХ произвела отбор сточных вод вышеуказанных абонентов с целью определения значений показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами № 644 и Правилами № 525 (в случае наличия технической возможности отбора проб), то размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в пункте 123 Правил № 644.

С учетом вышеизложенного, при одновременном наличии указанных выше условий (факторов): наличия технической возможности отбора проб сточных вод абонента; осуществления отбора в отдельном контрольном канализационном колодце (на отдельном канализационном выпуске) абонента, к которому отсутствует подключение иных абонентов; объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб.м./сутки; абонент относится к предприятиям с определенным в пункте 123(4) Правил № 644 видом деятельности, расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Указанное соответствует позиции, изложенной в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.07.2017 № 25177-ДБ/04, согласно которой расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 (далее – Положение), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 6.2 Положения Минстрой России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.

На основании изложенного, суд полагает, что истец правомерно при расчете платы руководствовался указанными разъяснениями Минстроя России и применил формулу, указанную в пункте 123 Правил № 644.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", вступившем в силу 03.06.2020, в Правила № 644 были внесены изменения: в частности пункт 123(4) дополнен следующим абзацем: «В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил».

Указанное свидетельствует о правомерном толковании норм пункта 123(4) Правил № 644 в предшествующей редакции, действовавшей в спорный период, как не исключающих возможности применения результатов исследования контрольных проб сточных вод абонента при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применительно к нормам пункта 123 Правил № 644.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.07.2018 N АПЛ18-237 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.04.2018 N АКПИ18-73, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 120, 123, 123.1, 123.3, 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644» указано следующее:

Исходя из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила холодного водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров водоотведения.

Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги (работы), поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению. Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Каких-либо иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу по отношению к оспариваемым в части Правилам № 644 и которые бы устанавливали иной порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, не имеется.

Сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемой платы может быть определен лишь по формулам, утвержденным нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного установленный Правилами № 644 механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

Расчет истца проверен судом, признан верным. Доказательств оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 54 263 руб. 24 коп. (учитывая частичную оплату ответчиком 15 653,36 руб.), в том числе, 17 288 руб. за март 2020 года, 15 313, 14 руб. за февраль 2020 года, 15 684,74 руб. за март 2020 года, 21 630, 72 руб. за июль 2020 года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, исходя из размера исковых требований, составляет 2 171 руб. Платежным поручением № 1281 от 08.10.2020 истец уплатил государственную пошлину в указанном размере.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, государственная пошлина в размере 2 171 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика-кухня» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Дивногорск) в пользу муниципального унитарного предприятия «Дивногорский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Дивногорск) 54 263 руб. 24 коп. расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на централизованную систему водоотведения, содержащихся в сточных водах в период январь – март, июль 2020 года, а также 2171 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Е.Б. Мельникова