Решение от 19 января 2022 г. по делу № А46-19675/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19675/2021
19 января 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлееевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 12 января 2021 года, дело по заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (основной государственный регистрационный номер 1135543040930, идентификационный номер налогоплательщика 5504241460, адрес: 644024, <...>) к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (основной государственный регистрационный номер 1025500972716, идентификационный номер налогоплательщика 5504018510, адрес: 644010, <...>) о восстановлении срока на обращение с заявлением о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО1,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.12.2021 сроком действия 1 год);

ФИО2 (паспорт),

установил:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее также – БУ г. Омска «КСУ», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, заинтересованное лицо) о восстановлении срока на обращение с заявлением о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.11.2021 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена ФИО2.

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве. Третьим лицом разделена позиция первого.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера (пункта 2.1 Устава).

ФИО1 03.02.2021 умер (свидетельство о смерти II-КН№ 841880 от 19.08.2021).

Указанный гражданин являлся работником ритуальных услуг БУ г. Омска «КСУ» (трудовой договор № 102 от 14.08.2014).

ФИО1 03.02.2021 ушел из дома (адрес: <...>), после чего в течение длительного времени отсутствовал, на рабочем месте с указанного периода времени также не появлялся.

По факту отсутствия лица и в целях установления его местонахождения Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области было заведено розыскное дело № 2123960152000067 от 19.02.2021.

В адрес БУ г. Омска «КСУ» 20.08.2021 поступило письменное обращение ФИО2 о выплате единовременного пособия на погребение ФИО1 (ее сына) с приложением свидетельства о смерти II-КН№ 841880 от 19.08.2021 и справки о смерти № С-05394 от 19.08.2021.

Соответственно требованиям 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее также – Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ) БУ г. Омска «КСУ» была произведена выплата социального пособия в размере 7 388 р. 73 к. на погребение ФИО1 (расходный кассовый ордер №117 от 20.08.2021), после чего 03.09.2021 учреждением в адрес ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации направлено заявление о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение.

Заинтересованным лицом 09.09.2021 принято решение № 508 об отказе в рассмотрении представленных учреждением документов (сведений) в связи с истечением срока, установленного для обращения за возмещением расходов на выплату социального пособия на погребение.

БУ г. Омска «КСУ», полагая, что данный срок может быть восстановлен, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

В силу пункта 6 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также – Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ) социальное пособие на погребение является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Законом, в том числе организации-юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение.

На основании абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее также – Положение).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктом 13 названного Положения возмещение расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение лицам, имеющим право на его получение в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Возможность восстановления указанного срока законодательно не предусмотрена.

Однако в отношении иных сроков, сходных по своей социально-правовой природе с вышеназванным сроком на обращение за выплатой социального пособия на погребение, нормативно регламентируется возможность их восстановления.

Так, в частности пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При этом данный срок в случае пропуска может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок.

Статьей 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ также установлен шестимесячный срок для обращения за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком. При этом в случае обращения за этими пособиями по истечении указанного срока решение о назначении пособий принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 24.10.2012 № 23-П, от 16.03.2018 № 11-П и др.).

С учетом изложенного, суд полагает, что установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что учреждение выплатило пособие его получателю (расходный кассовый ордер № 117 от 20.08.2021), и единственным основанием для отказа в рассмотрении ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации представленных страхователем документов для возмещения расходов на выплату данного пособия являлся пропуск заявителем и получателем пособия срока, установленного пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, свидетельство и справка о смерти датированы 19.08.2021, то есть государственная регистрация факта смерти застрахованного лица была произведена спустя более чем шесть месяцев после ее наступления (03.02.2021).

Суд полагает возможным заключить, что указанное обстоятельство свидетельствует о наличии непреодолимого формального препятствия для обращения за выплатой социального пособия на погребение в установленный срок.

Суд также учитывает, что получатель пособия обратился к страхователю с заявлением о выплате пособия на погребение 20.08.2021, то есть на следующий день после получения свидетельства о смерти II-КН№ 841880 от 19.08.2021 и справки о смерти № С-05394 от 19.08.2021.

При данных обстоятельствах суд считает, что имеются достаточныеоснования для удовлетворения заявленного требования – восстановления БУ г. Омска «КСУ» срока на обращение с заявлением о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока на обращение с заявлением о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО1 удовлетворить.

Восстановить бюджетному учреждению города Омска «Комбинат специальных услуг» срок на обращение с заявлением о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО1.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич