Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А52-2996/2017

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2996/2017
город Псков
01 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2017 года31.10.2017

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» (место нахождения: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (место нахождения:180001, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа от 03.07.2017 в исключении объекта недвижимого имущества из перечня и об обязании исключить объект недвижимого имущества из перечня,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель, по доверенности; ФИО3, представитель, по доверенности;

от ответчика: ФИО4, представитель, по доверенности,

установил:

Псковский региональный союз организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» (далее- Псковский областной совет профессиональных союзов) обратился с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее – Комитет) от 03.07.2017 в исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 26.12.2016 №1317 (далее –Перечень), объекта недвижимости под № 87 с кадастровым номером 60:27:0010323:63, расположенного по адресу: <...> дом (владение) 15, 15А, и об обязании ответчика исключить указанный объект недвижимого имущества из Перечня.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. Ответчик указал на то, что при определении Перечня он действовал в соответствии с предоставленными ему органом кадастрового учета сведениями и документами кадастрового учета, изменения в которые были внесены только 12.05.2017, т.е. после формирования Перечня на 2017 год.

Как следует из материалов дела, 28.01.2016 Комитетом направлен запрос №ЭК-01-0132 в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» о предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества (нежилых зданий, строений, сооружений) площадью более 2000 кв. метров и объектах недвижимого имущества (нежилых помещений) площадью более 1000 кв. метров для формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год.

С сопроводительным письмом от 08.02.2016 №0402 (л.д.73-74) в адрес Комитета направлен список объектов в соответствии с запрашиваемой информацией, в том числе в отношении нежилого административного здания площадью 3152,5 кв. метров, находящегося по адресу <...>, 15А, кадастровый номер 60:27:0010323:63.

Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 26.12.2016 №1317 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год. В указанный Перечень под № 87 включен объект с кадастровым номером 60:27:0010323:63, расположенный по адресу: <...> дом (владение) 15, 15А.

Приказ опубликован на официальном сайте Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (http://economics.pskov.ru) 28 декабря 2016 года.

30.05.2017 Псковский областной совет профессиональных союзов обратился в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике с заявлением № 636 (л.д.12) об исключении из Перечня вышеуказанного объекта недвижимости, мотивируя тем, что согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.05.2017 (л.д.13-17) по адресу: <...>, 15А расположен комплекс строений с кадастровым номером 60:27:0010323:199.

Письмом от 03.07.2017 № 2236 (л.д.9-10) Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике отказал в удовлетворении данного заявления.

Суд находит доводы заявителя обоснованными, а его требование – подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

На основании пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном интернет-сайте или на официальном интернет-сайте субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Псковской области от 21 мая 2014 г. № 213 уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определен Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 07.11.2016 № 1097 утверждены Правила формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее- Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган исключает объект недвижимого имущества из Перечня, определенного на налоговый период, в случае выявления ошибки или технической ошибки на основании представленных собственником объекта кадастрового паспорта и (или) документов технического учета (инвентаризации), и иных документов по объекту недвижимого имущества, а также на основании акта обследования по определению фактического использования объекта для целей налогообложения, в том числе повторного (в случае выявления ошибки или технической ошибки при проведении первичного обследования).

Таким образом, положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 8 Правил предусматривают, что перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость имущества, утверждается ежегодно и предполагает возможность исключения из перечня ранее внесенных объектов в случае выявления ошибки или технической ошибки при формировании Перечня.

Спор о признании незаконным решения государственного органа об отказе внести изменения в Перечень подведомственен арбитражному суду, так как указанное требование относится к числу споров, рассматриваемых в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 03.08.2017 № 309-КГ17-9936 по делу № А71-14112/2016).

В данном случае, основанием для включение объекта в Перечень послужили предоставленные филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» сведения (л.д.73-74), а также полученные от органа кадастрового учета документы: кадастровый паспорт от 21.12.2016 №60/401/16-224585 (л.д.105-112), технический паспорт (л.д.113-118), и сведения официального ресурса Росреестра – публичной карты (адрес в интернете: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2001 № 60-АЕ 060913 (л.д.102) Псковский областной совет профессиональных союзов является собственником комплекса строений по адресу: <...>, 15-а, назначение – нежилое, площадь 5077 кв.метра, состоящего из административного здания, учебно-методического центра, здания гаража (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2016, л.д.103-104). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.10.2001 № 60-АЕ 060913 объекту присвоен кадастровый номер 60:27:010323:22:3891, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2016 - 60:27:0010323:63.

Материалами дела подтверждается, что в период создания объединенной системы кадастрового учета объектов недвижимости в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в процессе передачи архивов БТИ и функций по осуществлению кадастрового учета Федеральной кадастровой палате, была допущена техническая ошибка.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.03.2017 (л.д.134-148) на кадастровый учет с присвоением 18.11.2011 кадастровых номеров поставлен не комплекс строений, принадлежащий заявителю на праве собственности, а отдельные объекты недвижимого имущества - здание административное, кадастровый номер 60:27:0010323:63 (л.д.142-148), учебно-методический центр, кадастровый номер 60:27:0010323:64 (л.д.134-141), и гараж, кадастровый номер 60:27:0010323:65.

Из письма директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» от 17.10.2017 №5982 следует, что на основании решений об исправлении технических ошибок от 12.05.2017 объекты недвижимости с кадастровыми номерами 60:27:0010323:63, 60:27:0010323:64, 60:27:0010323:65 получили статус «архивный» в связи с тем, что вышеуказанные объекты входят в состав комплекса строений, поставленного на кадастровый учет 12.05.2017 с кадастровым номером 60:27:0010323:199 на основании технического паспорта от 26.07.1950 (с изменениями 26.04.2001), свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2001 № 60-АЕ 060913.

Таким образом, поскольку при постановке на кадастровый учет имела место техническая ошибка, которая повлекла ошибочное включение в Перечень как самостоятельного объекта кадастрового учета административного здания с кадастровым номером 60:27:0010323:63, расположенного по адресу: <...> дом (владение) 15, 15А, отказ Комитета в исключении данного объекта из Перечня является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Нарушенные права заявителя должны быть восстановлены путем обязания ответчика в порядке, предусмотренном пунктом 8 Правил, исключить из Перечня указанный объект недвижимого имущества.

Довод ответчик о том, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 60:27:0010323:199 поставлен на кадастровый учет 12.05.2017, также как объект недвижимого имущества с кадастровым номером 60:27:0010323:63 снят с кадастрового учета 12.05.2017, т.е. после формирования Перечня на 2017 год, суд находит несостоятельным, поскольку ошибочно включенные в перечень объекты недвижимого имущества должны быть исключены из перечня, определенного на соответствующий налоговый период.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.07.2017 в исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 26.12.2016 №1317, объекта недвижимого имущества под №87 с кадастровым номером 60:27:0010323:63, расположенного по адресу: <...> дом (владение) 15, 15А, и обязать ответчика исключить указанный объект недвижимого имущества из перечня в срок до 01.12.2017.

Взыскать с Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике в пользу Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» государственную пошлину в сумме 3000руб.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.А. Леднева