Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А53-41045/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«30» апреля 2019 года Дело № А53-41045/18


Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «30» апреля 2019 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ГРУПП» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), Государственной инспекции труда в Ростовской области

об оспаривании бездействия по возврату денежных средств в размере 120 000 руб.

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 14.03.2019)

от заинтересованного лица: представитель не явился



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ГРУПП» (далее – ООО «ТРАСТ-ГРУПП») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), Государственной инспекции труда в Ростовской области (далее – инспекция труда) о признании незаконным бездействия по возврату денежных средств в размере 120 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Инспекция труда явки представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие инспекции труда при наличии доказательств ее надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.08.2018 в адрес инспекция труда от Пролетарского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по РО (далее – Пролетарский РОСП) поступило письмо, в котором судебный пристав-исполнитель просит вернуть ООО «Траст-Групп» денежные средства в размере 120 000 руб., как ошибочно списанные с расчетного счета общества по платежным поручениям №481960 от 16.08.2018, №481960 от 16.08.2018, №481208 от 16.08.2018. Пролетарский РОСП указал реквизиты, на которые необходимо осуществить возврат денежных средств в сумме 120 000 руб.

Поскольку инспекция труда денежные средства в сумме 120 000 руб. не возвратила, ООО «Траст-Групп» в порядке стати 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииобратилось в суд с заявлением о признании бездействия государственного органа Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекции труда в Ростовской области по возврату денежных средств в размере 120 000 руб., принадлежащих ООО «Траст-Групп», незаконными.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

нарушение бездействием государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

несоответствие оспариваемого бездействия государственного органа закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя о признании соответствующих актов недействительными.

Возврат денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами, производится получателем денежных средств в соответствии с общими требованиями, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК) решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принимает администратор доходов бюджета и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Администратором доходов бюджета согласно статье 6 БК является орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК.

Таким образом, для возврата ошибочно списанных денежных средств можно обратиться в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), Государственной инспекции труда в Ростовской области по соответствующему субъекту Российской Федерации, предоставив подлинный платежный документ, подтверждающий перечисление средств, и документ, удостоверяющий личность.

Доказательств обращения ООО «ТРАСТ-ГРУПП» в инспекцию труда с требованиями о возврате ошибочно списанных денежных средств не представлено.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на письмо Пролетарского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по РО от 28.08.2018.

Суд установил, что ООО «Траст-Групп» в Пролетарском районном суде г. Ростова-на-Дону обжаловало действия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону по списанию денежных средств с расчетного счета ООО «Траст-Групп» до истечения пяти дневного срока для добровольного исполнения должником требований. Административный иск ООО «Траст-Групп» судом был удовлетворен. С требованиями восстановления нарушенного права и возврате должнику незаконно списанных денежных средств ООО «Траст-Групп» к приставу-исполнителю не обращалось.

Суд неоднократно предлагал обществу представить доказательства того, что оно самостоятельно обращалось с заявлением в Государственную инспекцию труда в Ростовской области и инспекция труда отказала ООО «Траст-Групп» в возврате незаконно списанных денежных средств. Между тем, ООО «Траст-Групп» полагает, что поскольку в Государственную инспекцию труда в Ростовской области обращался судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП, то у общества возникло право на обращение в суд с требованием о признании бездействия Государственной инспекции труда в Ростовской области по возврату денежных средств в размере 120 000 руб., принадлежащих ООО «ТРАСТ-ГРУПП».

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом неверно избран способ защиты нарушенного права.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что обществом не доказан факт бездействия Государственной инспекции труда в Ростовской области по не возврату денежных средств, списанных судебным приставом-исполнителем с расчетного счета ООО «ТРАСТ-ГРУПП».

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований ООО «ТРАСТ-ГРУПП» к инспекции труда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.Н. Паутова