Решение от 29 июня 2024 г. по делу № А45-13070/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-13070/2024
г. Новосибирск
30 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года.

            Изготовлено решение в полном объеме 30 июня 2024 года.

           Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО1 – ФИО2, г. Барнаул,

к Отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

о признании незаконным бездействия должностных лиц, взыскании судебного штрафа в размере 30 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО3 (доверенность от 01.03.2024),

установил:

16.04.2024 финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области и обязании устранить нарушение прав заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №041103993; наложении на Отделение судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области судебного штрафа в размере 30 000 рублей. Заявление зарегистрировано 17.04.2024.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.  

Отзыв и материалы исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя не поступили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.


            Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.08.2023 г. по делу № А03-9240/2022 в отношении ФИО1 (дата рождения: 04.02.1986, место рождения: с. Кипчок, Гиссарского района, Республики Таджикистан, СНИЛС <***>, ИНН <***>, регистрация по месту жительства: 656016, <...>) (далее по тексту - должник) введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (ИНН <***>).

          26.02.2024г. финансовым управляющим к исполнению направлен исполнительный лист ФС №041103993 в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области.

          Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено ОСП 12.03.2024г. Вместе с тем, до настоящего момента исполнительное производство не возбуждено.  Как пояснил представитель заявителя, постановление о возбуждении исполнительного производства финансовый управляющий не получал, сведения о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП  отсутствуют.

С учетом изложенного, финансовый управляющий обратился в суд с заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

 Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (другого должностного лица службы судебных приставов) является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 16 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - инструкция N 682).

Согласно п. 4.2.1.3 Инструкции N 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Согласно п. 4.2.2 Инструкции N 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Как следует из представленного в материалы дела отчета отслеживания отправления с идентификатором N 65604992226799, исполнительный лист серии ФС N 041103993 поступил на исполнение в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области 12.03.2024.

Таким образом, с учетом правил исчисления сроков, исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, то есть не позднее 15.03.2024.

В свою очередь судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - не позднее 20.03.2024.

         Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительного производства в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

            Суд определениями от 19.04.2024, от 24.04.2024, от 23.05.2024 указал на необходимость ОСП по Новосибирскому району представить отзыв и материалы исполнительного производства. Указанные судебные акты службой судебных приставов  не исполнены.

            При этом,  ОСП по Новосибирской району Новосибирской было извещено путем передачи телефонограммы, которую приняла заместитель начальника ОСП по Новосибирскому району ФИО4  07.06.2024.

            Суд признал обязательной явку в судебное заседание судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в судебное заседание судебный пристав не явился, отзыв и материалы исполнительного производства суду не представлены.

             Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом,  ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов – ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области со стороны начальника отдела.

Суд отмечает, что длительное бездействие службы судебных приставов, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства влечет затягивание процедуры реализации имущества должника ФИО5, что приводит к  увеличению судебных расходов на процедуру банкротства.

         Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

             Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии  ФС № 041103993, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-9240/2022.

            Обязать ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возбудив исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 041103993,        выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-9240/2022.

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман