Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А66-15936/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15936/2024
г.Тверь
09 декабря 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, к арбитражному управляющему ФИО1, г. Тверь, о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Велимамедова Руслана Сиявуш олгы (далее – ответчик, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 15 октября 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Ответчик представил письменный отзыв (в четырех частях), в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела в порядке искового производства и о направлении запроса в ФНС России о предоставлении нормативно-правового обоснования включения в ЕГРЮЛ сокращенного наименования САУ СРО «Дело».

 Управление представило возражения на отзыв арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление № 10) переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Судом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ не установлено.

Доказательств наличия конкретных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, ответчиком не представлено.

Ходатайство ответчика об истребовании информации в ФНС России судом отклонено, поскольку судом не установлено необходимости получения запрашиваемой информации для рассмотрения дела. 

Дело рассмотрено в упрощенном порядке.

02 декабря 2024 года судом принято решение в виде резолютивной части в порядке ст. 229 АПК РФ.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

05 декабря 2024 года от управления поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управление провело административное расследование в отношении Велимамедова Руслана Сиявуш олгы как финансового управляющего гражданина-должника ФИО2, дер. Филистово Селижаровского района Тверской области (далее - ФИО2, должник), в связи с поступлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области жалобы без номера и без даты генерального директора ООО «Инфинит» ФИО3, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В результате рассмотрения жалобы на действия финансового управляющего Велимамедова Руслана Сиявуш олгы выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении последнего 12.09.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое направлено в адрес финансового управляющего.

В ходе проведения административного расследования в отношении финансового управляющего административным органом установлено, что в Арбитражный суд Тверской области поступило 23.07.2023 заявление ФИО2, о признании данного лица несостоятельным (банкротом), мотивированное наличием задолженности перед кредиторами в размере 2 346 517, 56 руб. и невозможностью исполнить в полном объеме принятые на себя денежные обязательства, которое определением Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2023 года принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А66-10648/2023.

Решением от 11.11.2023 (резолютивная часть от 31.10.2023) должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении ФИО2 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина до 30.04.2024 года. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1, ИНН <***>, член Союза АУ «СРО «Дело», адрес для направления корреспонденции управляющему: 170100, г.Тверь, а/я 420. Одновременно назначено судебное заседание по рассмотрению отчета на 14.05.2024.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 14.05.2024 по делу № А66-10648/2023 рассмотрение отчета отложено на 03.07.2024.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 04.07.2024 (резолютивная часть принята 03.07.2024) процедура реализации имущества должника завершена. ФИО2 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества должника.

С момента завершения процедуры реализации имущества гражданина полномочия финансового управляющего ФИО1 считаются прекращенными.

Проведенной управлением проверкой выявлено ненадлежащее исполнение финансовым управляющим положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7, пункта 1 статьи 213.1, пункта 1 и абзаца 2 пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон), пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений».

А именно: финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение 18.11.2023 в газете «Коммерсантъ» № 215(7660) № 77235579656 о введении в отношении ФИО2, процедуры реализации имущества гражданина и утверждении финансового управляющего.

Содержание текста вышеуказанного сообщения, опубликованного в газете «Коммерсантъ», не соответствует требованиям Закона, поскольку в тексте данного сообщения наименование саморегулируемой организации арбитражного управляющего, членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме (Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО»), а в виде сокращения - САУ СРО «Дело».

Также, в данном сообщении не указано имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего.

Также в нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.1, пункта 1 статьи 213.7 и абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение о введении в отношении ФИО2, процедуры реализации имущества гражданина с нарушением срока опубликования в ЕФРСБ и в официальном печатном издании - газете «Коммерсантъ».

 10.10.2024 по итогам проверки административным органом в отношении финансового управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00486924, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дела об административных правонарушениях предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило рассматриваемое заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, о введении процедуры реструктуризации долгов, реализации имущества гражданина подлежат обязательному включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликованию в официальном издании. Абзац 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве указывает, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом   Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» (далее - Порядок) опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», не допускается использование сокращений, за исключение сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение в газете «Коммерсантъ» (объявление №77235579656 стр. 181/№215(7660) от 18.11.2023), в котором (в тексте объявления), вопреки требованиям пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом № 292 от 12.07.2010 Минэкономразвития России, указал сокращенное наименование саморегулируемой организации: «САУ СРО «Дело».

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение в газете «Коммерсантъ» (объявление №77235564072 стр. 60 / №215(7660) от 18.11.2023), в котором (в тексте объявления), вопреки требованиям абзаца 2 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве указал только инициалы арбитражного управляющего вместо полных имени и отчества.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотрена возможность применения аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В этой связи сведения о признании заявления о признании гражданина банкротом обоснованным и введении процедуры реструктуризации долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина подлежат опубликованию не позднее чем через десять дней с даты утверждения финансового управляющего.

По аналогии с нормой пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Финансовый управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 42 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта.

Из материалов дела следует, что датой возникновения полномочий финансового управляющего ФИО1 в процедуре реализации имущества должника является - 31.10.2023, т.е. дата объявления резолютивной части решения. Исходя из данных обстоятельств, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов должны быть опубликованы в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» не позднее 10.11.2023 года.

На официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве фактическое опубликование необходимой информации состоялось 13.11.2023 сообщением №12930678, т.е. по мнению управления с нарушением установленного срока на 3 дня.

В газете «Коммерсантъ» фактическое опубликование необходимой информации на официальном сайте указанного печатного издания состоялось 18.11.2023 года объявлением №77235579656, т.е. по мнению управления с нарушением установленного срока на 8 дней.

По эпизоду 1.1 нарушения, выразившегося в размещении на сайте ЕФРСБ сведений с использованием сокращений, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение в газете «Коммерсантъ» (объявление №77235579656 стр. 181/№215(7660) от 18.11.2023), в котором (в тексте объявления), вопреки требованиям пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом № 292 от 12.07.2010 Минэкономразвития России, указал сокращенное наименование саморегулируемой организации: «САУ СРО «Дело».

Использование сокращения (аббревиатуры) в наименовании не соответствует абзацу четвертому пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве и пункту 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292.

Довод арбитражного управляющего ФИО4 о допустимости использования сокращенного наименования СРО вместо полного, отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм права.

Использование сокращенного наименования Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело» нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено. При этом сведения, указанные в ЕГРЮЛ, к нормативно-правовым актам не относятся.

Следовательно, в указанном сообщении необходимо использовать наименование саморегулируемой организации без сокращений.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в решении ВАС РФ от 25.12.2013 № 14620/13, запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями несоизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

Целью официального опубликования сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника в официальном издании является доступность данной информации в установленные сроки для неограниченного круга лиц, а не только для лиц, участвующих в деле о банкротстве должника, имеющих право обжаловать действия арбитражного управляющего.

В этой связи не имеет правового значения довод арбитражного управляющего об отсутствии жалоб на него по данному основанию в деле о банкротстве ФИО2

По эпизоду 1.2 заявления арбитражному управляющему ФИО1 вменено в вину допущение нарушения абзаца второго пункта 8 статьи 28, абзаца 3 пункта 2.1 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ, выразившееся в том, что в объявлении №77235564072 от 18.11.2023 указаны только инициалы арбитражного управляющего вместо полных имени и отчества.

Согласно абзацу 3 пункта 2.1 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения, в том числе фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

Как следует из данных, размещенных в карточке должника в ЕФРСБ (том 1, лист 82), в абзаце 2 сообщения от 18.11.2023 № 77235579656 указано «финансовым управляющим должника назначен ФИО1.», полное имя и отчество арбитражного управляющего не указаны.

Однако в названном сообщении содержится информация о почтовом и электронном адресе арбитражного управляющего, номерах СНИЛС и ИНН, которые также служат способом идентификации лица.

Таким образом, при наличии в сообщении фамилии арбитражного управляющего с указанием инициалов, а также его ИНН, СНИЛС, информация о почтовом и электронном адресе не свидетельствует о размещении финансовым управляющим недостоверной информации в отношении ФИО арбитражного управляющего и не вызывает какого-либо затруднения в идентификации лица.

В то же время по эпизодам 1.1 и 1.2 заявления управления суд пришел к выводу об отсутствии в результате совершенного управляющим правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии негативных последствий для участников дела о банкротстве гражданина-должника.

По эпизоду 2 нарушения, выразившегося в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сведений и в официальном печатном издании - газете «Коммерсант» сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника - реализация имущества должника, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием определена газета «Коммерсантъ».

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, а также в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») до определения регулирующим органом срока опубликования сведений, сведения о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат опубликованию в десятидневный срок с момента вынесения решения.

При этом, пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей.

Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о завершении реализации имущества гражданина.

Исходя из требований пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Так, решением от 11.11.2023 (резолютивная часть от 31.10.2023) по делу №А66-10648/2023 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении ФИО2 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина до 30.04.2024. Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2023 и опубликована в Картотеке арбитражных дел в информационной сети «Интернет» 12.11.2023.

С указанной даты 12.11.2023 информация о введении процедуры банкротства - реализация имущества гражданина ФИО2 являлась общедоступной.

На официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве фактическое опубликование необходимой информации состоялось 13.11.2023 сообщением № 12930678. В газете «Коммерсантъ» фактическое опубликование необходимой информации   на  официальном   сайте  указанного   печатного  издания состоялось 18.11.2023 объявлением №77235579656, следовательно нарушение срока, вопреки доводам управления судом не установлено. По указанному эпизоду отсутствует событие административного правонарушения.

Как следствие, материалами административного дела подтвержден факт наличия в действиях ФИО4 признаков административного правонарушения (по эпизодам 1.1 и 1.2), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Процессуальных нарушений судом не установлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению ответчиком возложенных на него обязанностей, в части установленных судом в рамках настоящего дела нарушений, не выявлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, в части рассмотренных судом эпизодов, в рамках которых установлены нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в суде не истек. Существенных процессуальных нарушений, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, управлением при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В то же время в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как указывалось выше, по мнению суда, в данном случае допущенные нарушения, наличие которых установлено в ходе судебного разбирательства, не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привели к реальному нарушению чьих-либо прав, в том числе прав лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Оценив все обстоятельства совершения правонарушения, в том числе приняв во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий для должника, кредиторов и иных заинтересованных лиц, реальной угрозы охраняемым законом интересам государства, суд считает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения носят сугубо формальный характер и приходит к выводу о возможности квалифицировать правонарушение как малозначительное и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 205-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО1 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, отказать.

В привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                 И.В. Карсакова