Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А33-28643/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2022 года


Дело № А33-28643/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 марта 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Чулым" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании снять с кадастрового учета объект капитального строительства,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства по государственным резервам (ОГРН 1047710037440, ИНН <***>); Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>); Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Чулым" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ответчик) об обязании снять с кадастрового учета объект капитального строительства - здание склада с кадастровым номером 24:21:1101015:270, находящегося по адресу: <...>.

Определением от 10.11.2021 исковое заявление оставлено без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.12.2021 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по государственным резервам; Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Протокольным определением от 18.01.2022, в соответствии со статьёй 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", на надлежащего - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра».

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 28.03.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

12.01.2022 от Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при доказанности обстоятельств, на которые ссылается истец, Межрегиональное территориальное управление не будет возражать против заявленных требований, поскольку иного способа снятия объекта недвижимости с кадастрового учёта нет. Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества в связи с неудовлетворительным состоянием был снесен своими силами в период с 27.11.2012 по 23.12.2013 на основании решения собственника объекта. Также истец представил документ – согласование Минэкономразвития Российской Федерации, в котором Росрезерв согласовывает списание с баланса ФГКУ Комбинат «Чулым» Росрезерва объект федерального имущества – склад, 1965 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 11210101001.

25.03.2022 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований. Однако, в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета на основании акта обследования в отношении здания с кадастровым номером 24:21:1101015:270 заинтересованные лица не обращались.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной ФГКУ Комбинат «Чулым» Росрезерва, объект капитального строительства - здание склада с кадастровым номером 24:21:1101015:270, находящийся по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации, и был предоставлен ФГКУ Комбинат «Чулым» Росрезерва на праве оперативного управления.

Письмом от 16.12.2020 № 2105 ответчик направил в адрес Ачинского отделения АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» для снятия с государственного кадастрового учёта недвижимости сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства с пакетом документов: свидетельством о государственной регистрации права; копией постановления ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1 (ред. 23.05.92) «О разграничении государственной собственности в РФ на Федеральную собственность, государственную; собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; выписка из реестра федерального имущества; кадастровый план земельного участка; кадастровый паспорт; акт технического состояния здания «Склад» принадлежащего ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва; согласование Минэкономразвития России; приказ о списании основного с баланса комбината; приказ Управления Росрезерва по СФО от 26.11.2013 № 3 83; акт о списании объекта основных средств.

Письмом от 01.03.2021 № 2402/174 Ачинское отделение АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» сообщило, что предоставленный пакет документов на объект капитального строительства для снятия с государственного кадастрового учета не соответствует Требованиям Федеральной кадастровой палаты. В предоставленном пакете документов отсутствует: Уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, Уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, Договор подряда, заключенный с организацией, осуществляющей работы по сносу объекта.

Согласно исковому заявлению указанные документы не могут быть предоставлены в виду то, что объект капитального строительства здание склада был снесён в период с 27.11.2013 по 23.12.2013 собственными силами без заключения договора подряда. Основанием сноса является решение собственника объекта.

Из пояснений истца следует, что собственником имущества ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва является правительство Российской Федерации, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств Федерального бюджета. Заключение кадастрового инженера о прекращении существования спорного объекта - склад, у комбината отсутствует, ввиду того, что комбинат не располагает собственными денежными средствами, а привлечение кадастрового инженера требует дополнительного финансирования.

Поскольку заключение кадастрового инженера о прекращении существования спорного объекта - отсутствует, комбинат решил обратиться с данным иском в адрес арбитражного суда для разрешения спора и снятия с кадастрового учёта объект капитального строительства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом № 218-ФЗ, которым установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным законом сведений об объектах недвижимости.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, приведен в статье 15 Закона N 218-ФЗ, таким лицом является собственник здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (пункт 4 части 1 статьи 15 названного закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Часть 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусматривает перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН (подпункт 3). При этом основанием для осуществления такой регистрации являются акты обследования недвижимости (пункты 7 и 8 части 2 статьи 14 названного закона).

Частью 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ установлены требования, предъявляемые к акту обследования, и предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из иска следует, что объект капитального строительства здание склада был снесён в период с 27.11.2013 по 23.12.2013 собственными силами без заключения договора подряда; основанием сноса является: решение собственника объекта.

При этом, доказательства обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства - здания склада с кадастровым номером 24:21:1101015:270, находящегося по адресу: <...>, ответчик в материалы дела не представил.

Кроме того, в материалы дела не представлен акт обследования либо иной документ в отношении здания с кадастровым номером 24:21:1101015:270, подтверждающий снос здания.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова