Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А60-37329/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-37329/2022
06 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания ПроектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному Учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности от 22.06.202 № 661322500006612,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 18.01.2022.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.01.2022 № 4.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ПК ПроектМонтаж» обратилось в суд с заявлением к Государственному Учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности от 22.06.202 № 661322500006612.

Определением суда от 13.07.2022 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв, в удовлетворении заявления просит отказать согласно изложенным доводам. Отзыв в приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

С 28.02.2022 г. по 29.03.2022 г. Филиалом № 13 Свердловского РО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

По результатам проверочных мероприятий Филиалом № 13 Свердловского РО ФСС РФ вынесено решение от 22.06.2022 г. № 661322500006612, которым на Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания ПроектМонтаж» возложена обязанность:

-выплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 625 562 рубля 90 копеек;

-выплатить штраф в размере 125 357 рублей 73 копейки;

-выплатить пени за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 г. в размере 71 359 рублей 09 копеек.

Решение мотивировано тем, что поскольку ООО «ПК Проект Монтаж» не направлено заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2019 и 2021 г., то страховым органом установлен максимальный тариф исходя из ЕГРЮЛ для заявителя в размере 2,5% (код ОКВЭД 33.20), вместо 0,9 % рассчитываемых Обществом (код ОКВЭД 43.99.9).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Возражения Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации сводятся к следующим доводам: заявление с приложением документов в 2019, 2021 году от страхователя в установленные сроки не поступало, действующим законодательством не предусмотрена возможность корректировки установленного страхового тарифа.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ одной из обязанностей страхователя является правильное исчисление, своевременное и полная уплата (перечисление) страховых взносов.

Пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее – Правила N 713) установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к данному Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к названному Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, ООО «ПК Проектмонтаж» осуществляет вид деятельности с кодом 43.99.9 – работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки, что подтверждается представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2018, 2019 год, бухгалтерской отчетностью за 2018 год, договором подряда. Имеется также вступивший в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.06.2022 № А60-11724/2022 (по вопросу доначисления за 3 месяца 2021 года).

Как пояснил заявитель, в апреле 2020 г. у страхователя произошла утеря документов бухгалтерского и кадрового учета за 2019 и начало 2020г., о чем специалист Фонда был уведомлен 28.02.2022 письмом страхователя. В связи с данными обстоятельствами Общество, ввиду отсутствия информации о направлении заявления и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2018 г. направило указанные документы 25.03.2022г.

Далее, заявление и справка-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 г. направлены в Фонд 29.12.2021г., как и подтверждающие документы ведения обществом деятельности, соответствующей заявленной (по коду ОКВЭД - 43.99.9).

04.02.2022 по аналогичному основанию за 9 месяцев 2021г. Филиалом № 13 Свердловского РО ФСС РФ вынесено в отношении Страхователя решение №661321100344103 о привлечении последнего к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

02.06.2022 решением Арбитражного суда Свердловской области (дело № А60-11724/2022) указанное решение ФСС признано недействительным.

Таким образом, общество представляло доказательства подтверждения основного вида осуществляемой им экономической деятельности. Заинтересованное лицо без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств определило в качестве основного вида деятельности код 33.20, что привело к незаконному доначислению страховых взносов, начислению пеней и применение штрафа по результатам камеральной проверки.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Бремя расходов по уплате государственной пошлины, учитывая удовлетворение заявленных требований, на основании ст. 110 АПК РФ возлагается на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) от 22.06.202 № 661322500006612 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания ПроектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания ПроектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.В. Гонгало