Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А40-188681/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-188681/23-2-1089
г. Москва
04 октября 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель: Никулинской межрайонной прокуратуры города Москвы

к ответчику: ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления от 15.08.2023


при участии:

от заявителя: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 17.05.2023г. №8-3-2023);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Никулинская межрайонная прокуратура города Москвы (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Бывшего руководителя должника ООО «ЭНТЕРРА» ФИО2 (далее - ответчик) по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и привлекаемого лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Названная норма содержит описание события, которое выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

При этом, также данная норма посредством словосочетания "в том числе" содержит пример (один из возможных примеров противоправного поведения) - уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Из материалов следует, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению конкурсного управляющего ООО «ЭНТЕРРА» ФИО4 о неисполнении требований законодательства о банкротстве со стороны должностного лица -бывшего руководителя должника ООО «ЭНТЕРРА» ФИО2

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 по делу № А40-55465/2022-66-168, в отношении ООО «ЭНТЕРРА» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Согласно данному определению Арбитражного суда г. Москвы, на должника возложены обязанности в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего, то есть не позднее 24.12.2022 обеспечить передачу

конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печати, штампы, материальные и иные ценности.

Однако, бывший руководитель должника ООО «ЭНТЕРРА» в установленный законом срок требование не исполнил.

10.01.2023 конкурсный управляющий ООО «ЭНТЕРРА» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче исполнительного листа, об обязании бывшего руководителя должника ООО «ЭНТЕРРА» передать конкурсному управляющему требуемую документацию, материальные и иные ценности.

24.01.2023 ФИО2 конкурсному управляющему были частично переданы требуемые документы ООО «ЭНТЕРРА», т.е. обязательства исполнены несвоевременно и не в полном объеме.

Согласно п.2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

На основании п. 1 ст. 53 Закона о банкротстве, решение арбитражного суда о признании должника - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника - юридического лица, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника - юридического лица банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с п. 3.2 Закона о банкротстве, не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных ст. 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

Таким образом, в нарушение требований Закона о банкротстве ФИО2 не исполнена обязанность о своевременном и полном предоставлении конкурсному управляющему перечня запрашиваемых документов.

Согласно ст. 66 Закона о банкротстве, временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в форме бездействия, связанного с игнорированием требований Закона о банкротстве, т.е. незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе уклонение от передачи арбитражному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случае, когда функции руководителя юридического лица возложены на арбитражного управляющего.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом административного правонарушения является руководитель юридического лица, признанного судом несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто наблюдательное производство.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Допущенное ФИО2 правонарушение создало препятствия в исполнении обязанностей конкурсного управляющего и, соответственно, нарушило права и законные интересы кредиторов данного общества в связи с затягиванием процедуры банкротства должника.

Согласно ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов - обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Доказательства, подтверждающие передачу конкурсному управляющему перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения в порядке, определенном п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве, ФИО2 не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ФИО5 надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям и направлено на неисполнение судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 3 ст. 27 Закона в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административным правонарушениях, предусмотренные ч.ч. 1 - 4.1, 6 и 7 ст. 14.13 настоящего кодекса (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), возбуждаются прокурором.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления не истек.

15.08.20223 в отношении надлежащим образом уведомленного бывшего руководителя должника ООО «ЭНТЕРРА» ФИО2 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направлена в адрес ФИО2

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ответчику наказание установленной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 4 ст. 14.13, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь бывшего руководителя должника ООО «ЭНТЕРРА» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - УИН 32250000230001178117, получатель - УФК по г. Москве (ГУФССП по Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, счет получателя 03100643000000014800, корр. счет 401028810845370000004, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, БИК 004525987.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Т.И. Махлаева