Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А29-9188/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9188/2024
13 февраля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Репа М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью УО «Воркутинская» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании задолженности,


без участия представителей лиц, участвующих в деле;

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – МУП «СТС», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – КУМИ администрации МОГО «Воркута», Комитет, ответчик) о взыскании задолженности в размере 444 352 руб. 81 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию в пустующие нежилые помещения за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 (далее – спорный период).

Определением суда от 04.07.2024 иск принят к производству. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УО «Воркутинская» (далее – третье лицо).

От Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) и Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми в материалы дела представлены сведения об управляющих организациях спорных многоквартирных домов.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 05.11.2024 № 03-6410 сообщил следующее:

- встроенные нежилые помещения общей площадью 52,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Воркута, пст. Сивомаскинский, ул. Лесная, д. 2, первый этаж, являются собственностью муниципального округа «Воркута» Республики Коми и входят в состав его казны. В спорный период помещения площадью 20,5 кв.м. в пользование не передавались;

- нежилое встроенное помещение Н-3 площадью 39,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Воркута, пгт. Елецкий, ул. Школьная, д. 7а, является собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» и входит в состав казны муниципального образования. В спорный период помещение в пользование не передавалось;

- нежилое встроенное помещение площадью 75,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Воркута, пгт. Елецкий, пер. Школьный, д. 1, кв. 2 (переведена в нежилое помещение), является собственностью муниципального округа «Воркута» Республики Коми и входит в состав казны муниципального образования. В спорный период спорное помещение находилось в пользовании ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» на основании договора безвозмездного пользования № 11 от 22.04.2021;

- встроенные нежилые помещения общей площадью 568,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, <...> этаж, Лит.А-1 номера помещений: Н-1 площадью 123,4 кв.м.; Н-2 площадью 123,1 кв.м.; №№ 1, 13, 15, 16, 17, 18, 35, общей площадью 86,9 кв.м.; Н-IV площадью 88,7 кв.м.; Лит.А-II номера помещений: П-1 площадью 54,8 кв.м.; Н-3 площадью 58,3 кв.м.; №№ 5-9 общей площадью 33,7 кв.м., являются собственностью муниципального округа «Воркута» Республики Коми и входят в состав его казны. Истцом предъявлены требования по оплате задолженности за отопление не идентифицированных помещений общей площадью 187,7 кв.м. за период январь – март 2024 года, и 54,8 кв.м. за март 2024 года, в связи с чем Комитет просит истца дать пояснения о порядке исчисления спорной площади;

- встроенные нежилые помещения общей площадью 426,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 23, подвал, номера помещений па поэтажном плане: 15-17, 19, 21-24, 26, являются собственностью муниципального округа «Воркута» Республики Коми и входят в состав его казны. В спорный период указанные помещения в пользование не передавались;

- встроенные нежилые помещения общей площадью 332,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 31, первый этаж (пом.А-I, помер помещения на поэтажном плане: 27; пом.А-II, номера помещений на поэтажном плане: 1-9) являются собственностью муниципального округа «Воркута» Республики Коми и входят в состав его казны. В спорный период указанные помещения в пользование не передавались.

В возражениях от 08.11.2024 № 1/9-2667 на отзыв ответчика МУП «СТС» указало, что письмом № 1/6-922 от 04.04.2024 предъявило к оплате за коммунальные услуги по отоплению во встроенных нежилых помещениях многоквартирных домах (далее – МКД) за 1 квартал 2024 года:

- пгт. Заполярный – на сумму 312 171,88 руб. (с учетом НДС);

- пгт. Елецкий – на сумму 112 329,03 руб. (с учетом НДС);

- пст. Сивомаскинский - на сумму 19 851,90 руб. (с учетом НДС). Итого: 444 352,81 руб. (с учетом НДС).

В ответ Комитетом направлено письмо с гарантией оплаты предъявленного счета при поступлении денежных средств из бюджета (копия прилагается).

Разногласий по предъявлению платы за коммунальную услугу «отопление» в адрес МУП «СТС» со стороны Комитета по данным платежным документам не поступило.

Площадь пустующих встроенных нежилых помещений МКД рассчитана на основании данных технического паспорта МКД и заявлений арендаторов, которые занимали часть помещений и заключили договоры теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО). Комитет от договора теплоснабжения по пустующим нежилым /жилым помещениям отказался. Кроме технического паспорта МКД, МУП «СТС» сверяет площадь пустующих нежилых помещений с данными размещенными в ГИС ЖКХ.

Данные о площади встроенных нежилых помещений используются при расчете объемов коммунальных услуг на общедомовые нужды (далее – ОДН) (потребление электроснабжения и водоснабжения на нужды управляющей компании при содержании площади общего имущества).

Также МУП «СТС» указало, что в доме № 25 по улице Фрунзе, площадь пустующих встроенных нежилых помещений с 06.03.2024 увеличилась на 54,8 кв.м. в связи с прекращением договора аренды ООО УО «Воркутинская» и сдачи помещения 05.03.2024 собственнику – ответчику; площадь встроенных нежилых помещений согласно данным технического паспорта МКД и ГИС ЖКХ составляет 617 кв.м., в т.ч. 36 кв. площадь тех подвала (исключает): 617-36 = 581 кв.м. площадь встроенных нежилых помещений первого этажа; площадь пустующих нежилых помещений: 581 кв.м. – 393,3 кв.м. (аренда) = 187,7 кв.м. до 05.03.2024; 581кв.м. – (393,3-54,8) кв.м. = 242,5 кв.м. с 06.03.2024.

От ответчика в материалы дела поступили возражения от 27.11.2024 № 03-6974 на отзыв истца, в котором пояснил следующее: встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, <...> этаж имеют общую площадь 568,9 кв.м. и состоят из следующих помещений: Лит.А-1 (пом. Н-1 площадью 123,4 кв.м.; пом. Н-2 площадью 123,1 кв.м.; номера на поэтажном плане №№ 1, 13, 15, 16, 17, 18, 35 общей площадью 86,9 кв.м.; пом. Н-IV площадью 88,7кв.м); Лит.А-II (пом. П-1 площадью 54,8 кв.м.; пом. Н-3 площадью 58,3 кв.м.; номера на поэтажном плане №№ 5-9 общей площадью 33,7 кв.м.).

Согласно техническому плану встроенные нежилые помещения в МКД расположены на первом (429,1 кв.м.) и втором (151,9 кв.м.) этажах, что не соответствует действительности, поскольку все они расположены на первом этаже, а на втором этаже расположены только жилые помещения (квартиры), что подтверждается поэтажным планом, но противоречит экспликации к поэтажному плану. Все помещения разделены на помещения, которым присвоены наименования, указанные выше. При проведении кадастровых работ, произведены замеры площади всех помещений. Сумма указанных площадей не соответствует площади, указанной в техническом паспорте, что обусловлено перепланировками и более точными замерами.

Помещение с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1339, поименованное Н-1, включает в себя согласно кадастровому паспорту помещения с Лит.А-1 номера на поэтажном плане: 3-13, 15, 16, что соответствует техническому паспорту здания (строения). По кадастровому паспорту помещение Н-1 имеет площадь 123,4 кв.м., по техническому паспорту – 123,8 кв.м., расхождение составляет 0,4 кв.м. На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещение с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1340, поименованное Н-2, включает в себя согласно кадастровому паспорту помещения с Лит.А-1 номера на поэтажном плане: 22-29, 31, 32, 35, 36, что не соответствует техническому паспорту здания (строения), в соответствии с которым помещение Н-2 включает в себя помещения с номерами на поэтажном плане: 22-29, 31, 32. По кадастровому паспорту помещение Н-2 имеет площадь 123,1 кв.м., по техническому паспорту – 124,8 кв.м., расхождение составляет 1,7 кв.м. На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещения с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1393, включают в себя согласно кадастровому паспорту помещения с Лит.А-1 номера на поэтажном плане: 1, 13, 15, 16, 17, 18, 35, что не соответствует техническому паспорту здания (строения), в соответствии с которым помещения с указанным кадастровым номером включают в себя помещения с номерами на поэтажном плане: 1, 2, 17-21. По кадастровому паспорту помещения имеют общую площадь 86,8 кв.м., по техническому паспорту – 86,9 кв.м., расхождение составляет 0,1 кв.м. На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещение с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1631, поименованное Н-IV, включает в себя согласно кадастровому паспорту помещения с Лит.А-1 номера на поэтажном плане: 30, 33, 34, что соответствует техническому паспорту здания (строения). По кадастровому паспорту помещение Н-IV имеет площадь 88,7 кв.м., расхождений с техническим паспортом не имеется. На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещение с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1641, поименованное П-I, включает в себя согласно кадастровому паспорту помещения с Лит.А-II номера на поэтажном плане: 1-4, 11, что соответствует техническому паспорту здания (строения). По кадастровому паспорту помещение П-I имеет площадь 54,8 кв.м., расхождений с техническим паспортом не имеется. На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещение с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1643, поименованное П-2, включает в себя согласно кадастровому паспорту помещения с Лит.А-II номера на поэтажном плане: 5-9, что соответствует техническому паспорту здания (строения). По кадастровому паспорту помещение П-2 имеет площадь 33,7 кв.м., расхождений с техническим паспортом не имеется. На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещение с присвоенным кадастровым номером 11:16:1601002:1341, поименованное Н-3, включает в себя согласно кадастровому паспорту помещение с Лит.А-II номер на поэтажном плане 10, что соответствует техническому паспорту здания (строения). По кадастровому паспорту помещение Н-3 имеет площадь 58,3 кв.м., по техническому паспорту – 63,4 кв.м., расхождение составляет 5,1 кв.м., что обусловлено перепланировкой помещения (разделено на 9 помещений). На помещение зарегистрировано право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Помещение с номером на поэтажном плане 14, Лит.А-I, площадью 5 кв.м. представляет собой электрощитовую и относится к общедомовым помещениям, поскольку предназначено для обслуживания всего многоквартирного дома.

Из приведенной информации следует, что в собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми находятся встроенные нежилые помещения, расположенные на 1 этаже дома № 25 по ул. Фрунзе г. Воркута общей площадью 568,9 кв.м.

Учитывая, что у всех пользователей ВНП, расположенных в спорном многоквартирном доме заключены прямые договоры теплоснабжения, расчет площади, применяемой при расчете задолженности, должен выглядеть следующим образом: 568,9-54,8-33,7-58,3-123,4-123,1=175,6 кв.м. за период с 01.01.2024 по 04.03.2024; 568,9-33,7-58,3-123,4-123,1=230,4 кв.м. за период с 05.03.2024 по 31.03.2024.

Истец на исковых требованиях настаивает.

В ходе судебного разбирательства дополнительным отзывом от 30.01.2025 № 03-577 ответчик снял свои возражения, заявленные по объекту, расположенному по адресу: ул. Фрунзе, д. 25.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. Истец и ответчик ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании статьи 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

МУП «Северные тепловые сети», являясь ресурсоснабжающей организацией на территории г. Воркуты, за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в отсутствие подписанного между сторонами договора теплоснабжения осуществило поставку тепловой энергии на объекты, расположенные по адресам: г. Воркута, пст. Сивомаскинский, ул. Лесная, д. 2 (нежилое помещение площадью 20,05 кв.м.), пгт. Елецкий, ул. Школьная, д. 7а (нежилое помещение площадью 38.3 кв.м.), ул. Школьный <...> (площадью 75,1 кв.м.), пгт. Заполярныйц, ул. Фрунзе, д. 23 (нежилое помещение площадью 426,2 кв.м.), ул. Фрунзе, д. 25 (нежилое помещение площадью 187,7 кв.м., с 06.03.2024 – 54.8 кв.м.), ул. Фрунзе, д. 31 (нежилое помещение площадью 332,9 кв.м.).

Нежилые помещения, расположенные по вышеуказанным адресам являются собственностью МО «Воркута», что не оспаривается ответчиком и подтверждается выписками из реестра объектов недвижимого имущества МО «Воркута».

В обоснование заявленных требований истец представил подробный расчет энергопотребления за спорный период по каждому объекту, акт поданной-принятой тепловой энергии, подписанный истцом в одностороннем порядке.

Расчет объемов тепловой энергии по нежилым помещениям, расположенным по названным адресам, произведен истцом исходя из площади помещений и действующего норматива.

Для оплаты поставленных энергоресурсов за спорный период выставлены соответствующие счета на оплату.

Ответчиком оплата поставленного коммунального ресурса не произведена, по расчету истца размер задолженности за поставленные энергоресурсы за спорный период в отношении муниципальных нежилых помещений составляет 444 352 руб. 81 коп.

МУП «СТС» в адрес Комитета направлена претензия от 22.05.2024 № 1/9-1299, которая осталась со стороны последнего без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

Положения данной нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении следует, что потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном в статье 15 настоящего Федерального закона.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Поскольку факт поставки в нежилые помещения ответчика тепловой энергии в спорный период сторонами не оспаривается, в силу выше приведенных разъяснений правоотношения по поставке тепловой энергии между истцом и ответчиком следует рассматривать как договорные.

Из материалов дела следует, что часть муниципальных нежилых помещений в спорный период передана в аренду.

По правилам норм главы 34 ГК РФ обязательственные отношения в сфере пользования имуществом на праве аренды (субаренды) порождают взаимные права и обязанности, в том числе по содержанию объекта аренды, исключительно между субъектами этих отношений.

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Иное, по смыслу данной нормы права, предполагает возможность для сторон арендных отношений перераспределить между собой бремя несения названных расходов по собственному усмотрению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Таким образом, поскольку договор аренды регулирует отношения собственника и арендатора, оснований считать, что в нем содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по оплате за поставленную тепловую энергию, не имеется.

В соответствии с правовой позиции, выработанной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации на заседании 26.06.2015 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), вопрос № 5), Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку договоры энергоснабжения между истцом и арендаторами помещений заключены не были, обязанность оплатить поставленный в спорный период ресурс лежит на собственнике нежилых помещений.

По каждому спорному помещению истцом представлены подробные пояснения.

Поскольку спорные помещения расположены в многоквартирных домах, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правила обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 (далее – Правила № 124).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление № 1498), с 01.01.2017 вступили в силу изменения в Правила № 354, Правила № 124.

Согласно подпункту 4 пункта 3 Постановления № 1498, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в МКД, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с РСО.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с РСО, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется РСО расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (пункт 6 Правил № 354).

Анализ изменений в Правилах № 124 и Правилах № 354 позволяет утверждать, что с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. Договоры о предоставлении коммунальных услуг, ранее заключенные с управляющими компаниями, не действуют. Предъявление к оплате объемов коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений должно производиться напрямую ресурсоснабжающей организацией, установленный порядок в части поставки и оплаты коммунального ресурса в нежилое помещение многоквартирного дома не зависит от волеизъявления участников правоотношений.

Отсутствие у потребителя в рассматриваемый период заключенного с РСО письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение, также не является основанием для изменения установленного с 01.01.2017 порядка взаимоотношений между собственниками нежилых помещений и РСО. В данном случае объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется РСО расчетными способами, установленными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил № 354).

КУМИ администрации МО ГО «Воркута» указал, что КУМИ администрации МО ГО «Воркута» является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, то есть несет расходы только по жилым помещениям муниципального жилищного фонда до их заселения, и, соответственно, в полномочия КУМИ администрации МО ГО «Воркута» бремя содержания и оплата коммунальных услуг по нежилым помещениям, входящим в состав многоквартирных домов, не входит, в связи с чем КУМИ администрации МО ГО «Воркута» считает себя ненадлежащим ответчиком.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

По смыслу положений статей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 13, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

Совет муниципального образования городского округа «Воркута» своим решением от 26.04.2013 № 255 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255). Данное положение определяет порядок управления собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальное образование), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228, к числу основных задач комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования (пункты 2.1 и 2.4).

В Положении об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденном решением Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636, в пунктах 3.1.1 и 3.1.6 были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако Положение № 636 отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение, утвержденное данным решением, обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений не содержит.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 ранее упомянутого положения об управлении, к задачам управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Названное положение регулирует отношения, возникающие в связи с управлением и распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования (далее – муниципальный жилищный фонд), и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, который включает в себя, в том числе содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2, 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определенном (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьей 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018) управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

Также в статье 25 названного Положения было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несет управление (пункт 2). Данный пункт был исключен решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13, 14 пункта 3 статьи 6).

Постановлением от 29.12.2020 № 1618 утверждена муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление». Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы. В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального образования городского округа «Воркута». При этом вовлечение в оборот муниципального имущества заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом. Ответственным за исполнение данной программы является КУМИ администрации МО ГО «Воркута».

Таким образом, с учетом указанных положений актов муниципального образования, порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности КУМИ администрации МО «Воркута», его задач и функций, суд приходит к выводу о том, что именно КУМИ администрации МО «Воркута» обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений.

С учетом вышеизложенного, надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию является КУМИ администрации МО «Воркута».

Обоснованность исковых требований подтверждается материалами дела.

Ответчик предъявленные к оплате объемы тепловых ресурсов за спорный период не оспаривает, доказательства оплаты долга не представил.

При изложенных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и взыскивает с ответчика в пользу истца 444 352 руб. 81 коп. долга.

Вопрос о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривался ввиду предоставления истцу отсрочки по уплате государственной пошлины и освобождения ответчика по настоящему спору в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты (орган местного самоуправления).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 444 352 руб. 81 коп. задолженности.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                        Ю.А. Индейкина