Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А29-9342/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9342/2022
17 апреля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.12.2022 № Д-1/76;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.11.2022 № 72-Д,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущества в Республике Коми, Управление), выразившегося в неизъятии из оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» имущества; об обязании ТУ Росимущества в Республике Коми принять решение о прекращении права ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» оперативного управления имуществом, путем его изъятия в государственную казну Российской Федерации в установленный законодательством срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Управление в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 03.03.2023 судебное разбирательство отложено на 07.04.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 07.04.2023, объявлялся перерыв до 14.04.2023. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

В ходе судебного заседания 14.04.2023 представить заявителя по пункту 2 просительной части заявления просил установить месячный срок для исполнения решения суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав недвижимости и выписок из реестра федерального имущества на праве оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» зарегистрированы следующие объекты (далее - имущество):

- земельный участок, кадастровый номер 11:16:1201002:19, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Варгашор, ул. Ярославская, левая сторона 2 ряд, общей площадью 442 кв.м.;

- нежилое помещение (гараж), кадастровый номер 11:16:1201002:88, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Варгашор, ул. Ярославская, левая сторона 2 ряд, общей площадью 225,6 кв.м.;

- земельный участок, кадастровый номер 11:16:0901003:20, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс №3, общей площадью 96 кв. м.

- нежилое помещение (гараж), кадастровый номер 11:16:0901003:148, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс №3, общей площадью 54,9 кв.м.;

- земельный участок, кадастровый номер 11:16:0901003:21, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс №5, общей площадью 96 кв.м.;

- нежилое помещение (гараж), кадастровый номер 11:16:0901001:183, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс № 5, общей площадью 53,5 кв.м.

Указанное имущество находится в собственности Российской Федерации.

Как указал заявитель, имущество им не используется в соответствии с целями деятельности учреждения.

Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации письмом от 11.01.2022 № 22/52 согласовано прекращение права оперативного управления на имущество.

Письмами от 10.03.2022 № 357/25-945 и от 05.05.2022 № 357/25-1810 ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» обратилось в ТУ Росимущества в Республике Коми с просьбой рассмотреть вопрос о закреплении за иными федеральными органами имущество, а также о прекращении права оперативного управления Имуществом, с последующим его изъятием.

Бездействие ТУ Росимущества в Республике Коми послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками согласно абзацу 5 пункту 1 статьи 216 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ.

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В пункте 1 статьи 235 ГК РФ определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

С учетом поименованных норм права суд приходит к выводу о наличии у ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» права на отказ от имущества, предоставленного ему на праве оперативного управления.

Указанному праву корреспондирует обязанность собственника принять неиспользуемое ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» имущество в казну.

ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» неоднократно обращалось в ТУ Росимущества в Республике Коми с заявлениями, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления в отношении спорного недвижимого имущества, однако последнее, как лицо, уполномоченное распоряжаться государственным имуществом, не совершило действий, направленных на прекращение права оперативного управления.

Факты неиспользования ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» спорного имущества для осуществления деятельности и согласование отказа от права оперативного управления с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации подтверждаются материалами дела и заявителем не оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пунктов 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом от 01.11.2008 № 374 Министерство экономического развития Российской Федерации утвердило Типовое положение о территориальном органе Росимущества, пунктом 4.1.19 которого предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества.

Таким образом, совершение действий по принятию в казну неиспользуемого ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» недвижимого имущества находится в компетенции ТУ Росимущества в Республике Коми.

Бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми», не соответствует законодательству и нарушает права последнего в сфере экономической деятельности, так как возлагает на него бремя содержания спорного имущества, в том числе, по уплате налогов, коммунальных платежей.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования в отношении имущества:

- земельный участок, кадастровый номер 11:16:1201002:19, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Варгашор, ул. Ярославская, левая сторона 2 ряд, общей площадью 442 кв.м.;

- нежилое помещение (гараж), кадастровый номер 11:16:1201002:88, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Варгашор, ул. Ярославская, левая сторона 2 ряд, общей площадью 225,6 кв.м.;

- земельный участок, кадастровый номер 11:16:0901003:20, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс №3, общей площадью 96 кв. м.

- нежилое помещение (гараж), кадастровый номер 11:16:0901003:148, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс №3, общей площадью 54,9 кв.м.;

- земельный участок, кадастровый номер 11:16:0901003:21, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс №5, общей площадью 96 кв.м.;

- нежилое помещение (гараж), кадастровый номер 11:16:0901001:183, адрес: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, ул. Клары ФИО4, бокс № 5, общей площадью 53,5 кв.м.;

подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, выразившегося в неизъятии из оперативного управления заявителя имущества.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми принять решение о прекращении права Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» оперативного управления имуществом, путем его изъятия в государственную казну Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов