Решение от 29 марта 2018 г. по делу № А53-4932/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4932/18
29 марта 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону,

об оспаривании ненормативного правового акта (решение от 28.11.2017 №19)


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 ( доверенность от 26.03.2018), представитель ФИО2 (доверенность от 31.03.2017);



установил:

Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» (далее по тексту –спортивный клуб, ФАУ МО РФ «ЦСКА») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 28.11.2017 №19.

В предварительном судебном заседании, при отсутствии письменных возражений со стороны заинтересованного лица, дело признано подготовленным к судебному заседанию и в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители спортивного клуба «ЦСКА» требования поддержали, сославшись на неверное определение УПФР периода отчетности по форме СРВ-1.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УПФР, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дополнительно представленные в судебное заседание доказательства, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Решения начальника УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону №77 от 27.09.2017 №26 в отношении ФАУ МО РФ «ЦСКА» была проведена выездная проверка на предмет соблюдения правильности исчисления, полны и своевременности уплаты страховых взносов, по результатам которой состав акт проверки №26 от 16,10.2017.

Согласно акту проверки плательщиком допущено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 57057 рублей 85 копеек, из которых: 149 16 рублей – за 2014 год, 39536 рублей 71 копейка- за 2015 год и 2 605 рублей 14 копеек -= за 2016 год.

Решением №19 от 28.11.2017 Управление ПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на- плательщик страховых взносов ФАУ МО РФ «ЦСКА» признан виновным в совершении правонарушения и привечен к ответственности по части 1 статьи 47 закона №212-ФЗ в виде штрафных санкций в размер е 3 092 рубля 54 копейки.

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Исходя из норм статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5).

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9).

Согласно положениям статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2).

Пенсионный фонд в Письме от 04.04.2014 N 17-3/В-138 разъяснил порядок привлечения к ответственности страхователей:

- если же и форма РСВ-1 ПФР представлена с опозданием, и содержащиеся в ней сведения индивидуального (персонифицированного) учета недостоверны, компания будет оштрафована контролирующим органом по ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение срока сдачи расчета и через суд по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за недостоверность представленных сведений.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 данного Закона признается календарный год.

Плательщики страховых взносов, согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В судебном заседании достоверно установлено, что периодами предоставления отчетности по форме РСВ-1 являются:1 квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и год, а по результатам проверенным фондов периодов 2014-2016 год, а также квартальных и полугодовых периодов, задолженности по уплате страховых взносов учреждение не имеет, как и не доказан факт занижения базы для их исчисления.

Изложенное в решении, а именно факт занижение базы в декабре 2014 на сумму 14 916 рублей (ФИО3), в январе, феврале 2015 на сумму 17600 рублей и 3 864 рубля 61 копейка (ФИО4), в августе 2015 года на сумму 5528 рублей 10 копеек (ФИО5), в декабре 2015 года на сумму 12544 рубля (ФИО6), в апреле 2016 горда – 2 605 рублей 14 копеек (ФИО7), свидетельствует лишь о неверном определении заинтересованным лицом периода, в течение которого лицо вправе вносить корректировки в предоставленную отчетность и соответственно периода, несоблюдение которого влечет соответствующую ответственность.

При этом, следует учитывать, что в случае если в предыдущем периоде у плательщика имелась переплата страховых взносов по определенному виду страхования, которая равна или превышает сумму страховых взносов по определенному виду страхования, равную или превышающую сумму страховых взносов этого вида страхования, заниженную в последующем периоде и подлежащую уплате в тот же государственный внебюджетный фонд, и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному виду страхования, состава правонарушения, предусмотренного ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, нет, поскольку занижение суммы страховых взносов не приводит к возникновению задолженности по страховым взносам перед конкретным внебюджетным фондом (абз. 9 п. 2.2 Распоряжения Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р).

Таким образом, не будет состава правонарушения и в том случае, если у плательщика в предыдущем периоде образовалась переплата, которая может покрыть недоимку (абз. 7 п. 2.2 Рекомендаций). Переплата должна быть фактической, то есть не быть зачтенной в счет иных задолженностей (к примеру, в счет пеней). Работники фонда обращают внимание, что в этом случае занижение суммы страховых взносов не приводит к возникновению задолженности перед внебюджетным фондом.

Проверка представленных сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того, следует доказать размер платежей в ПФР, начисленных по лицам, в отношении которых представлены недостоверные сведения, исходя из которых мог быть определен размер штрафа.

Исследовав по правилам статьи 65 АПК РФ доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, а также с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд находит оспариваемое решение не соответствующим приведенных по тексту судебного акта нормам.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону от 28.11.2017 №19.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону в пользу Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на оплату государственной пошлины 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.В. Чернышева