Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А55-31795/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



29 марта 2022 года

Дело №

А55-31795/2021


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2022 года

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Матюхина Т.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 29 марта 2022 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "Русская Катанка", Россия 445007, г. Тольятти, Самарская область, ул. Новозаводская д. 2А, оф. 20

к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области,

к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.04.2021

от ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021

Установил:

ООО "Русская Катанка" обратилась в арбитражный суд с заявлением согласно которого просит:

- признать незаконным и отменить решение Отделения ПФР РФ по Самарской области от 05.02.2021 № ИП /1307 об отказе в предоставлении права работникам ООО «РусКат» на досрочное пенсионное обеспечение по разделу VII Списка №1;

- признать незаконным и отменить решение Управление ПФР РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области от 16.04.2020 № 07-3054 об отказе в предоставлении права работникам ООО «РусКат» на досрочное пенсионное обеспечение по разделу VII Списка №1;

- обязать Управление ПФР РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области, Отделение ПФР РФ по Самарской области, признать за работниками ООО «РусКат» право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с проведённой специальной оценкой условий труда (от 03.12.2018 года) для ряда профессий (должностей) ООО «РусКат», по которым был установлен вредный класс условий труда (Список №1).

Представитель заявителя требования поддержал, согласно доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в представленном материалы дела отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст. 156, 201 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «РусКат», представляя интересы своих работников, обратилось в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (далее – Управление) в соответствии с Федеральным Законом № 27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования в РФ» и представило в отдел оценки пенсионных прав индивидуальные сведения на застрахованных лиц для предоставления работникам ООО «РусКат» права на досрочное пенсионное обеспечение по разделу VII «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 1.

Письмом от 16.04.2020 г. № 07-3054 в приеме указанных сведений ООО «РусКат»начальником ООПП ЗЛ ФИО4 было отказано.

17 декабря 2020 г. ООО «РусКат» обратилось с жалобой в вышестоящий, в порядке подчиненности орган Пенсионного фонда РФ - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее – Отделение).

Письмом от 05.02.2021 г. № ИП/1307 ОПФР по Самарской области в лице заместителя управляющего отделением ФИО5 был подтвержден отказ в приеме сведений о застрахованных лицах с учетом кодов льготных профессий по Списку № 1.

Заявитель, посчитав отказ Управления и Отделения незаконным, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований, ООО «РусКат» указывает следующее.

Заявитель не согласен с указанием Отделения в ответе на то, что заключение эксперта, проводившего специальную оценку условий труда в целях охраны труда (т.е. обеспечение безопасности работников в процессе трудовой деятельности) как и запись в карте специальной оценки условий труда «о праве на досрочное пенсионное обеспечение» не являются юридически-значимыми факторами в целях назначения досрочной пенсии, что прямо противоречит ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», в которой указано, что условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Заявитель также не согласен с доводами Управления и Отделения о неприменении ООО «РусКат» в своем производстве медных руд в качестве обоснования отказа в предоставлении работникам права на досрочное пенсионное обеспечение по разделу VII Списка № 1.

Как указывает заявитель, одним из этапов подготовки сырья к поступлению в плавильное отделение (переработки) является составление шихты. В ее состав входят руды и рудные концентраты, агломерат, оборотные шлаки, пыль, металлургический лом.

Работы по подготовке сырья и шихты чаще производят в отделениях, которые могут быть самостоятельными или находиться в составе какого-либо цеха, например плавильного. Как считает заявитель, если технология производства предполагает занятость рабочих на операциях по подготовке сырья и шихты, то они пользуются правом на пенсионные льготы независимо от того, в штате какого цеха находится это отделение.

Также заявитель указывает, что основным вредным производственным фактором для работников ООО «РусКат», занятых в производстве рафинирования металлов и (или) обработке, является содержание в воздухе рабочей зоны вредных химических элементов, летучих органических соединений, а также присутствие высоких температур.

По мнению заявителя, Управление и Отделение необоснованно не принимают доводы о содержании трудовой функции работников в тяжелых (вредных) условиях ее выполнения, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации,

Так же, по мнению заявителя, Управление и Отделение, не обоснованно не принимают во внимание, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид экономической деятельности организации является ОКВЭД 24 - Производство металлургическое, что подтверждается письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.06.2020 г. № 43001/17, относящим ООО «РусКат» к металлургическому производству.

Как считает заявитель, не принимая сведения по льготным профессиям, Управление и Отделение лишают работников компании, проработавших на производстве с вредными условиями труда права на досрочное получение пенсии.

Заявитель указывает, что ООО «РусКат» с декабря 2018 года уплачивает дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд по повышенным тарифам как раз в связи с тем, что в результате проведенный спецоценки рабочих мест было выявлено наличие вредных источников и опасных факторов.

В связи с чем, заявитель считает отказ Управления и Отделения в предоставлении права работникам ООО «РусКат» на досрочное пенсионное обеспечение по разделу VII Списка №1 необоснованным и незаконным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Согласно материалам дела страхователь ООО «Русская катанка» представил в Управление документы для рассмотрения и определения права на досрочное пенсиону обеспечение работников организации.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением в адрес ООО «Русская катанка» направлено информационное письмо (исх. № 07-3054 от 16.04.2020) согласно которому оснований для предоставления работникам ООО «Русская катанка» права на досрочное пенсионное обеспечение по разделу VII Списка № 1 не имеется.

22.12.2020 в Отделение поступила жалоба ООО «Русская катанка» (исх. № 1720 от 17.12.2020) на письмо Управления от 16.04.2020, в которой общество не согласно с результатами проведенной Управлением оценки документов организации. В ответном письме (исх. № ИП/1307 от 05.02.2021) Отделение подтвердило правильность выводов Управления об отсутствии права работников общества на досрочное пенсионное обеспечение работников ООО «Русская катанка» по разделу VII Списка № 1.

Кроме того, Управлением проведена проверка достоверности и полноты представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). По результатам проверки составлен акт от 20.01.2021 № 07-306, в соответствии с пунктом 3 которого выявлен факт представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников организации. Обществу рекомендовано подать корректирующую форму сведений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе сведения о периодах включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета направлены в Отделение по электронным каналам связи и приняты в том виде, в котором представлены страхователем. Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок в адрес ООО «Русская катанка» не направлялось. Решение о привлечении общества к ответственности за неисполнение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не принималось. Полномочия по непринятию индивидуальных сведений, представлении страхователем, у территориальных органов ПФР отсутствуют.

При этом, суд отмечает, что обжалуемые заявителем Письма Управления от 16.04.2020 и Отделения от 05.02.2021 решениями об отказе в признании права на досрочно пенсионное обеспечение не являются и носят информационный характер.

Более того Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена возможность принятия решений об отказе в назначении страховой пенсии (в признании прав на назначение страховой пенсии) в отношении неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявителем, в нарушение требований части 1 статьи 199 АПК РФ не указано какие действия (бездействие) совершены Отделением либо какие приняты решения, какие права, свободы и законные интересы заявителя нарушаются оспариваемыми письмами Отделения и Управления, нормы каких нормативных правовых актов при этом нарушены.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «Русская катанка» требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина