Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А65-27540/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27540/2019

Дата принятия решения – 14 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Вест Групп", г.Казань к начальнику отдела старшему судебному приставу Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконным бездействия по не возбуждению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исполнительного производства в отношении должника ООО «Холдингиндустрия» на основании заявления ООО «Вест групп» от 25.06.2019 и исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2019 серия ФС № 028477261 по делу № А65-2415/2019 (в соответствии с уточнениями), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника ООО «Холдингиндустрия», в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

При участии:

От заявителя - не явился, извещен

От ответчика – исполняющий обязанности начальника Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 по приказу от 30.09.2019

Иные участники не явились извещены,

РЕШИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Вест Групп", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к начальнику отдела старшему судебному приставу Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконным бездействия по не возбуждению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исполнительного производства в отношении должника ООО «Холдингиндустрия» на основании заявления ООО «Вест групп» от 25.06.2019 и исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2019 серия ФС № 028477261 по делу № А65-2415/2019 (в соответствии с уточнениями).

Заявитель в судебное заседание просил рассмотреть заявление без своего участия.

Исполняющий обязанности начальника Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 заявленные требования не признал, пояснил, что с мая 2019г. начальником Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ, является ФИО4, который в настоящее время находится в отпуске.

Иные участники процесса не явились, извещены.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2019 по делу № А65-2415/2019 удовлетворены исковые требования ООО «Вест групп» к ООО «Холдингиндустрия» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 523 150 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 58 265,7 руб. ООО «Вест групп» выдан исполнительный лист серии ФС № 028477261.

25.06.2019 ООО «Вест групп» направило в Вахитовский РОСП УФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Холдингиндустрия» на основании исполнительного листа серии ФС № 028477261, выданного 30.05.2019 Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-2415/2019.

Заявление поступило в адрес Районного отдела судебных приставов 27.06.2019, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России.

Постановление о том, что исполнительное производство возбуждено в отношении заявленного взыскателем должника - ООО «Холдингиндустрия» в адрес ООО «Вест групп» не поступало, сведения на официальном сайте УФССП по РТ также отсутствуют.

Не согласившись с бездействием судебного пристава, заявитель обратился с заявлением в АС РТ.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства получено Вахитовским РОСП УФССП по РТ по г. Казани 27.06.2019

Согласно имеющейся в материалах дела копии исполнительного производства, постановление о возбуждении вынесено судебным приставом-исполнителем только 16.08.2019 г, т.е. после истечения предусмотренного законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока, и после подачи заявителем заявления в Арбитражный суд РТ.

В соответствии с п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов (пункт п.2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

В соответствии со ст. 10 ФЗ о судебных приставах, старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее -подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, начальник отдела старший судебный пристав ФИО4, обязан организовать работу в отделе так, что делопроизводитель, получив заявление о возбуждении исполнительного производства, был обязан зарегистрировать его с указанием даты регистрации и входящего номера и в трехдневный срок передать конкретному судебному приставу, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, должен возбудить исполнительное производство в срок, либо отказать в его возбуждении, как на то указано в Законе об исполнительном производстве, после чего не позднее следующего дня направить копию постановления заявителю.

Осмотром заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства установлено, что оно не имеет отметок о его регистрации в отделе и входящего номера. Входящий номер присутствует только на оригинале исполнительного листа, но также не содержит даты регистрации, хотя в соответствии с отчетом Почты России указанные документы доставлены в отдел 27.06.2019.

Однако, после поступления в отдел 27.06.2019 заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, начальник отдела старший судебный пристав Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 не обеспечил его регистрацию надлежащим образом , не передал в течении трех дней конкретному судебному приставу для его рассмотрения, в результате чего исполнительное производство было возбуждено несвоевременно только 16.08.2019 г.

Судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 получив заявление взыскателя и исполнительный лист серии ФС № 028477261 в в трехдневный срок не возбудила исполнительное производство и в срок не позднее следующего дня не направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства заявителю.

При указанных обстоятельствах, бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 по невозбуждению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исполнительного производства в отношении должника ООО «Холдингиндустрия» на основании заявления ООО «Вест групп» от 25.06.2019 и исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2019 серия ФС № 028477261 по делу № А65-2415/2019, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права взыскателя - ООО «Вест групп» на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного листа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования удовлетворить.

1.Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 по несвоевременному возбуждению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исполнительного производства в отношении должника ООО «Холдингиндустрия» на основании заявления ООО «Вест групп» от 25.06.2019 и исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2019 серия ФС № 028477261 по делу № А65-2415/2019.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов