Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А32-17463/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-17463/2017
г. Краснодар
05 июля 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, г. Краснодар

к Публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России, административный орган, заявитель) обратился с заявлением к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, ПАО СК «Росгосстрах», ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.04.2017 года № С3-02-ЮЛ-17-4736/1020-1.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

От лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается по правилам статьи 205, статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Российская государственная страховая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.1992 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 140002, <...>.

Общество является правопреемником ООО «Росгосстрах», которое прекратило свою деятельность 31.12.2015 года, ввиду реорганизации в форме присоединения к ПАО «Росгосстрах».

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступила на рассмотрение жалоба ФИО1 (далее - Заявитель) на незаконные действия страховой организации ПАО СК «Росгосстрах». По результатам рассмотрения установлено следующее.

Согласно заявлению и приобщенным документам, 11.01.2017 Заявителем в офис филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Краснодарском крае, расположенного по адресу: ул. Красная, д. 184, г. Краснодар, Краснодарский край, 350020, предоставлено заявление о страховом возмещении по факту повреждения автомобиля Мерседес Бенц С180 г/н А497В0126, принадлежащего ФИО2, в результате ДТП, имевшего место 23.12.2016, по вине водителя автомобиля Форд Транзит г/н <***> ФИО3, ответственность которого застрахована Страховщиком по договору ОСАГО ЕЕЕ № 0369847222. К данному заявлению приложены копии документов, предусмотренные пунктами 3.10, 4.13 Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила к Положению Банка России № 431-П).

На момент обращения Заявителя в Управление Службы страховая выплата Страховщиком произведена не была.

Как следует из объяснений Страховщика (исх. №19131/55 от 22.03.2017). представленных по запросу Управления Службы, 11.01.2017 в адрес Страховщика от ФИО1 поступило заявление о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, в связи с причинением вреда транспортному средству марки Мерседес Бенц С180 г/н А497В0126, принадлежащего Заявителю, в результате ДТП, имевшего место 23.12.2016по вине ФИО3, гражданская ответственность которого застрахована в ПАО СК «Росгосстрах» по договору ОСАГО ЕЕЕ № 0369847222.

На основании полученных документов Страховщиком зарегистрировано выплатное дело № 0014539533.

01.02.2017 письмом (исх. №14-01/05 № 4434) Страховщиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о продлении срока рассмотрения заявления о страховой выплате в связи с необходимостью проверки представленных документов для установления обстоятельств рассматриваемого дела.

17.03.2016 Страховщиком на основании Экспертного заключения № 0014539533 от 22.01.2017, подготовленного АО «ТЕХНЭКСПРО», составлен акт № 0014539533-002 о страховом случае.

Страховое возмещение в размере 142200 рублей выплачено Заявителю 20.03.2017, что подтверждается представленной Страховщиком копией платежного поручения от 20.03.2017№761, то есть с нарушением установленного срока выплаты страхового возмещения, а именно пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П.

Уполномоченным должностным лицом заявителя 26.04.2017 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № С3-02-ЮЛ-17-4736/1020-1, в котором действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес ответчика по почте.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Банк России обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно п. 1 статьи 1 Закона об организации страхового дела данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела, в том числе страховые организации, обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта, либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 указанных Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с указанными Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Согласно пункту 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 3.11 Правил к Положению Банка России № 431-П, Страховщику предоставляется право продлить срок принятия решения о страховой выплате только в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра в согласованную со страховщиком дату и согласования страховщиком и потерпевшим новой даты осмотра. В иных случаях продление Страховщиком срока принятия решения по страховой выплате страховым законодательством не предусмотрено. Следовательно, Страховщик в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта, либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно представленным в Управление Службы материалам, сумма страхового возмещения по рассматриваемому событию была определена Страховщиком на основании Экспертного заключения № 0014539533 от 22.01.2017, подготовленного АО «ТЕХНЭКСПРО». Каких-либо иных действий, повлиявших на изменение суммы страхового возмещения, Страховщиком не предпринималось. При этом, выплата страхового возмещения была произведена Страховщиком 20.03.2017.

Применительно к пункту 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П ПАО СК «Росгосстрах» обязано выплатить страховое возмещение в срок до 31.01.2017 (включительно).

Однако в нарушение пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункта 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П ПАО СК «Росгосстрах» не произвело выплату страхового возмещения в срок, установленный данной правовой нормой, а именно до 31.01.2017.

Нарушение ПАО СК «Росгосстрах» установленного срока выплаты страхового возмещения, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П.

Следовательно, данные действия образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, наличие события и объективной стороны вменяемого страховщику данного административного правонарушения административным органом доказано.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ)

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 26.04.2017 года № С3-02-ЮЛ-17-4736/1020-1, а также по существу не оспаривается обществом.

Следовательно, в действиях (бездействии) ответчика усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность ПАО СК «Росгосстрах» не установлено судом (иного в материалов дела заявителем не представлено), поэтому ответчику следует назначить административное наказание по части 3 статьи 14.1 в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст. ст. 27, 29, 167-170, 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4.1, 4.2, 4.5, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах», (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.1992, юридический адрес: 140002, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель - УФК по Краснодарскому краю (Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации), счет № 40101810300000010013, открытый в Южном главном управлении Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 230945002, БИК 040349001, КБК 99911690010016000140, ОКТМО 03701000, ИП -27707067683502701001, УИН - 0355262400300260417047365.

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья О.С. Сумина