Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А64-1892/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2024г. Дело № А64-1892/2024 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 18.06.2024.

дата изготовления решения в полном объеме – 20.06.2024.( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве» г. Тамбов (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2002, ИНН: <***>)

ответчик: Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр»- «Тамбовэнерго» (ОГРН: <***>, Дата регистрации: 17.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания»

<...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.01.2005

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

от истца – ФИО1, доверенность от 12.03.2024., ФИО2, доверенность от 12.03.2024.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 14.03.2024. от третьего лица – ФИО4 , доверенность от 29.12.2023. установил:

ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве» г. Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр»- «Тамбовэнерго» (ОГРН: <***>, <***>) с требованием:

«Признать недействительным акт № 68009577 от 08.12.2023. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, составленный филиалом ПАО «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания»(ПАО «ТЭСК»).

Ответчик в отзыве на иск, представитель в заседании суда требования истца отклонил, по мотивам необоснованности заявленных требований, полагая что указанный

20 июня 2024 года

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.11.2022. составлен с соблюдением требований установленных законом.

Третье лицо ПАО «ТЭСК» в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда поддержал требования истца по иску.

В судебном заседании 21.05.2024 просмотрена видеозапись проверки и составления Акта № 68009577 от 08.12.2023. , заслушаны показания свидетелей : ФИО5 (работник ПАО «Россетти Центр» ) , ФИО6 (работник истца) , ФИО7 (работник истца).

Ответчиком заявлено ходатайство о назначении экспертизы по вопросам соблюдения истцом правил учета электроэнергии по обстоятельствам указанным в Акте № 68009577 от 08.12.2023. о неучтенном потреблении электрической энергии

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал, отрицая неучтенное потребление электроэнергии, заявил возражения по ходатайству ответчика о назначении экспертизы.

Третье лицо ПАО «ТЭСК» в отзыве на ходатайство ответчика о назначении экспертизы поддержало возражения истца.

Рассмотрев в порядке ст. 159 АПК РФ ходатайство ответчика о назначении экспертизы , суд признал его не подлежащим удовлетворению, с учетом достаточности представленных по делу доказательств для рассмотрения спора по существу.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле (представителей), исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве» ( потребитель) заключен государственный контракт № 68010011012119 от 01 февраля 2023 года в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель(истец) обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги.

Публичное акционерное общество «Россетти Центр» ( прежнее наименование ПАО «МРСК Центра» ) согласно Федерального закона № 35-Ф3 от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» является сетевой организацией, осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Основные положения № 442) - Сетевая организация вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии.

В соответствии с п. 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

По результатам проведенной сетевой организацией 8 декабря 2023 года проверки порядка пользования электроэнергией ответчиком в точке поставке : <...>-

рубежный, д. 17 составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68009577.

Согласно Акта о неучтенном потреблении № 68009577 от 08.12.2023 года выявлены следующие нарушения порядка учета поставляемой электрической энергии: нарушена целостность пломбы ЭСО № 68229429, установленная на двери камеры установки измерительных трансформаторов тока, отраженная в акте № 68052260 от 08.07.2020г., обеспечение целостности и сохранности которой возложена на потребителя - безучетное потребление электрической энергии ПП РФ № 442 от 04.05.2012г. ; при проверке присутствовал представитель потребителя ФИО6.

Потребитель (истец) отрицает неучтенное потребление электроэнергии , полагая , в частности, что сетевой организацией при составлении указанного акта нарушен порядок уведомления потребителя о проведении проверки установленный Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442 , в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) ; проверка проведена фактически в отсутствие потребителя (представителя) , поскольку «сетевая организация не обеспечила участие представителя потребителя на протяжении всей проверки, произвела в отсутствие повреждение пломбы путем ее разрыва» .

Гарантирующий поставщик ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» поддержал исковые требования потребителя к сетевой организации о признании недействительным акта о неучтенном потреблении полагая, что указанный акт о неучтенном потреблении не соответствуют нормам законодательства в области электроэнергетики и не может быть признан доказательством неучтенного потребления электроэнергии потребителем, поскольку кроме указания на нарушение пломбы ЭСО № 68227429 на двери камеры установки измерительного трансформатора тока, в нарушение положений пункта 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электроэнергии акт от 08.12.2023 № 68009577 отсутствуют сведения о способе безучетного потребления электрической энергии в акте.

В силу п. п. 1, 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) - абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ , пункт 139 Основных положений N 442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических

документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).

В соответствии с п.2 Основных положений № 442 - под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833 - «В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета),обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой)возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.».

Согласно п. 170 Основных положений № 442 - Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 174 Основных положений № 442 - В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Согласно п. 178 Основных положений № 442 - При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения.

Из представленных по делу доказательств следует, что проверка спорного прибора учета проведена сетевой организацией без надлежащего уведомления потребителя и фактически в отсутствие потребителя.

«Действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.»( п.5 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-22805 – «акт о неучтенном потреблении составлен в отсутствие представителя потребителя, без надлежащего уведомления потребителя о проведении сетевой организацией плановой проверки и не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления энергии ответчиком.»

Кроме того , пломбирование двери камеры установки измерительного трансформатора тока, является дополнительным средством контроля за соблюдением правил потребления электроэнергии и повреждение пломбы на двери камеры установки измерительного трансформатора тока, следует учитывать для цели выявления безучетного потребления электроэнергии с учетом всех фактических обстоятельств.

Согласно пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6) энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Таким образом, указанными Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей не предусмотрено обязательное опломбирование двери камеры установки измерительного трансформатора тока.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Кроме указания на нарушение пломбы ЭСО № 68227429 на двери камеры установки измерительного трансформатора тока, в нарушение положений пункта 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электроэнергии акт от 08.12.2023 № 68009577 отсутствуют сведения о способе безучетного потребления электрической энергии .

Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений № 442 , безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Ответчиком не представлены доказательства вмешательства потребителя в работу прибора учета, искажения данных о фактических объемах потребления электроэнергии, нарушения потребителем пломб и иных знаков визуального контроля.

Пломбы на крышке зажимов счетчика, на корпусе счетчика, на трансформаторах тока, не нарушены; акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета и трансформаторов тока, что свидетельствует об отсутствии механического воздействия на прибор учета потребителем в целях искажения данных об объеме потребления электрической энергии.

Следы несанкционированного подключения энергопотребляющих устройств к электросети в обход прибора учета при проверке не обнаружены.

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие совершение истцом действий, направленных на искажение данных прибора учета и что повреждение пломбы на двери камеры установки измерительного трансформатора тока, при наличии сохраненных пломб на приборе учета истца, влечет возможность несанкционированного подключения к электросети в обход прибора учета.

По изложенным обстоятельствам, по совокупности представленных доказательств, суд признает недоказанным факт безучетного потребления электроэнергии потребителем указанный в Акте о неучтенном потреблении электрической энергии № 68009577 от 08.12.2023 составленным ПАО «Россети Центр» (в лице филиала «Тамбовэнерго») в отношении ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом , в том числе путем «восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения»

Суд признает надлежащим избранный истцом-потребителем способ защиты нарушенных прав – предъявление требования о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Составление сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой возникновение обязанности у потребителя производить оплату потребленной электроэнергии в объеме потребления определённом условно расчетным способом предусмотренным пунктом 187 Основных положений № 442 который может существенно превышать объем фактического потребления электроэнергии определенный с помощью измерительного комплекса(приборов учета) или объем потребления определенный иным расчетным способом предусмотренным Основными положениями № 442.

Соответственно необоснованное (ненадлежащее) составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии и неосновательное определение объема потребления электроэнергии расчетным способом , влечет нарушение гражданских

прав потребителя вследствие возложения на него обязанностей не соответствующих обязательствам по договору энергоснабжения производить оплату за фактически потребленное количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Оспаривание акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты нарушенных прав , поскольку признание судом акта недействительным полностью или в части прекращает неправомерно возлагаемые обязанности на потребителя электроэнергии , восстанавливает правовую определенность в правоотношениях сторон по энергоснабжению.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований и предмета иска , возражений ответчика , суд признал достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1. Признать недействительным Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68009577 от 08.12.2023 составленный ПАО «Россети Центр» (в лице филиала «Тамбовэнерго») в отношении ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2.Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000,00руб. – расходы по государственной пошлине.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов