Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А40-83271/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-83271/20-140-1296
03 июля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 03.07.2020 г.

Председательствующего: Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 29.06.2020 г.

от заявителя – ФИО2, дов. от 12.05.2020;

от ответчика – ФИО3, дов. от 01.06.2020 №05-35/17596;

ГУ-ГУ ПФР №10 – ФИО4, дов. от 24.12.2019 г. № 210-И-8/51154.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Обществу с ограниченной ответственностью «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К» (127055 <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по г. Москве (105064, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>), Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании безнадежной к взысканию в связи с утратой Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по г. Москве и Государственным учреждением - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области возможности принудительного взыскания по истечении предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 18, 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроков взыскания задолженность и списать задолженность: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 73 123,15 рублей, а также пени в размере 11 561,95 рублей; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1 670,59 рублей и пени в размере 264,17 рублей, а всего взносов в сумме 74 793,74 рублей и пени - 11 826,12 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по г. Москве, Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о признании безнадежной к взысканию в связи с утратой Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по г. Москве и Государственным учреждением - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области возможности принудительного взыскания по истечении предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 18, 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроков взыскания задолженность и списать задолженность: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 73 123,15 рублей, а также пени в размере 11 561,95 рублей; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1 670,59 рублей и пени в размере 264,17 рублей, а всего взносов в сумме 74 793,74 рублей и пени - 11 826,12 рублей.

Суд, при отсутствии возражений сторон, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство.

Суд, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со справкой № 119343 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей от 15 апреля 2020 г. у ООО «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К» числится следующая задолженность, образованная до 01.01.2017 года: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 73 123,15 рублей, а также пени в размере 11 561,95 рублей; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1 670,59 рублей и пени в размере 264,17 рублей, а всего взносов в сумме 74 793,74 рублей и пени - 11 826,12 рублей.

В соответствии с п. 20 ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов передано ФНС.

В соответствии с разъяснениями Министерства Финансов РФ, содержащимися в Письме от 28.09.2017 N 03-02-08/63040, на основании ст. 20 Закона N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляют органы ПФР и ФСС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

Заявитель считает, что недоимка ООО «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К» по страховым взносам за указанные периоды подлежит признанию безнадежной ко взысканию и списанию в связи с пропуском уполномоченными органами сроков ее взыскания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями Министерства Финансов РФ, содержащимися в Письме от 28.09.2017 N 03-02-08/63040, на основании ст. 20 Закона N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляют органы ПФР и ФСС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

При этом налоговые органы при взыскании задолженности (пени, штрафов) по страховым взносам за периоды, образовавшиеся до 01.01.2017 и на 01.01.2017 руководствуются исключительно сведениями, полученными из ПФР.

Процедура взыскания производится на основании норм НК РФ и начинается с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ Расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, для исчисления сроков принудительного взыскания необходимо руководствоваться Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 212- ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ч. 5 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ устанавливает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ определено, что поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В ч. 1 ст. 20 в редакции действующей на момент взыскания ФЗ № 212 предусмотрено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 ФЗ N 212, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В ч. 3 ст.20 в редакции действующей на момент взыскания ФЗ № 212 предусмотрено, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Федеральным законом № 212-ФЗ были установлены последовательность процедуры принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам и сроки взыскания. Вышеуказанными нормами ограничен срок, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд, что является одним из существенных условий для принудительного взыскания задолженности.

Ч. 5 ст. 15 ФЗ № 212- ФЗ установлено, что Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом ПФР утратило возможность принудительного взыскания в связи с истечением пресекательных сроков, установленных последовательной процедурой взыскания.

Следовательно, Пенсионный фонд вопреки установленным нормам передал в налоговые органы сальдовые остатки, содержащие суммы задолженности ООО «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К» по страховым взносам, которые подлежат признанию в качестве сумм безнадежной ко взысканию.

На основании изложенного, сумма задолженности в сумме 74 793,74 рублей и пени в сумме 11 826,12 рублей, отраженная в справке ООО «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К», образовавшейся до 01.01.2017 года, не может быть взыскана в связи с истечением сроков принудительного взыскания указанной суммы задолженности по страховым взносам, штрафу и пени. Правовых возможностей по их взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 АПК РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 г. N 10534/12).

Из взаимосвязанного толкования приведенных выше норм права следует, что уполномоченный орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать безнадежной к взысканию в связи с утратой Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по г. Москве и Государственным учреждением - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области возможности принудительного взыскания по истечении предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 18, 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроков взыскания задолженность и списать задолженность: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 73 123,15 рублей, а также пени в размере 11 561,95 рублей; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1 670,59 рублей и пени в размере 264,17 рублей, а всего взносов в сумме 74 793,74 рублей и пени - 11 826,12 рублей.

Взыскать с ИФНС России № 7 по г. Москве в пользу ООО «АУДИТОРСКАЯ ГРУППА «2К» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Паршукова