Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А21-9232/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-9232/2021
г. Калининград
04

мая

2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 04.05.2022.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Берниковым П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» (ОГРН <***>; 236005, <...>)

к 1) открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>; 107174, <...>. Басманная, д. 2),

2) Администрации муниципального образования «Полесский городской округ» (238630, <...> )

об обязании восстановить надлежащее энергоснабжение жилого дома, взыскании 1 500 руб. в день судебной неустойки, возмещении 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины,

третьи лица: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, АО «Янтарьэнерго»,


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом,

от ответчиков:1) не явился, извещен,

2) ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

ФИО3 обратилась в АО «Янтарьэнергосбыт» и министерство с жалобой на низкое качество поставляемой в жилой дом № 3 по ул. Калининградской в пос. Шолохово Полесского района Калининградской области электроэнергии.

В ходе проведенной министерством проверки установлено, что поставляемая Кобизь электрическая энергия не соответствует нормативным значениям.

Электроснабжение указанного выше жилого дома осуществляется от ТП 081-03, находящегося на балансовой принадлежности и в эксплуатационной ответственности ОАО «РЖД», согласно данным которого дом опосредованно присоединен к сетям ОАО «РЖД» через линию электропередач, принадлежащую Администрации муниципального образования «Полесский городской округ», которая признала данное обстоятельство.

Поскольку мероприятия по восстановлению надлежащего энергоснабжения жилого дома проведены не были, 20.08.2021 АО «Янтарьэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД», указав министерство в качестве третьего лица по делу.

Определением суда от 09.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Полесский городской округ».

09.02.2022 истец уточнил требования и в окончательном виде просил суд:

-обязать ОАО «РЖД» и Администрацию МО «Полесский городской округ» с момента вступления судебного акта в законную силу восстановить надлежащее энергоснабжение в точках поставки коммунальной услуги (электроэнергии) в жилом доме, расположенном по адресу: <...>,

-в случае неисполнения ответчиками решения в части восстановления надлежащего энергоснабжения в точках поставки коммунальной услуги (электроэнергии) в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, установить следующий порядок взыскания судебной неустойки: взыскать с ответчиков в пользу АО «Янтарьэнергосбыт» компенсацию в случае несвоевременного исполнения решения суда в размере 1 500 руб. в день по истечении месяца с момента вступления решения в законную силу по день фактического исполнения обязательства,

-взыскать с ответчиков в пользу АО «Янтарьэнергосбыт» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 16.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Янтарьэнерго».

В судебном заседании 27.04.2022 рассмотрено ходатайство ОАО «РЖД» о привлечении АО «Янтарьэнергосбыт» к участию в деле в качестве соответчика.

Представители истца и администрации возражали против удовлетворения указанного ходатайства.

Ходатайство судом рассмотрено в условиях совещательной комнаты и отклонено, поскольку каких-либо требований к АО «Янтарьэнерго» истцом не заявлено, предусмотренных ст. 46 АПК РФ оснований для привлечения указанного лица в качестве соответчика не установлено.

ОАО «РЖД» возражало против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ненадлежащее качество поставляемой ФИО3 электроэнергии вызвано неудовлетворительным техническим состоянием и ненадлежащей эксплуатацией электрических сетей, принадлежащих МО «Полесский городской округ».

Представитель администрации возражал против удовлетворения заявленных к ней требований.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым требования к ОАО «РЖД» удовлетворить, а в удовлетворении требований к администрации отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03.08.2017 между ОАО «Янтарьэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ФИО3 (потребитель) был заключен договор энергоснабжения <...> в пос. Шолохово, г. Полесска Калининградской области (объект энергоснабжения), согласно п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии.

Между ОАО «Янтарьэнергосбыт» (заказчик) и АО «Янтарьэнерго» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях № ПЭСО-01/11 (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2017 № 35), согласно п. 2.1 которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном законом/договором основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальной сетевой организации. В соответствии с п. 3.3.1 договора исполнитель (АО «Янтарьэнерго») обязался обеспечивать передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки на розничном рынке, в соответствии с согласованными параметрами надежности с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, а также согласно п. 3.3.5 договора урегулировать отношения по передаче электроэнергии со смежными сетевыми организациями, чьи объекты электросетевого хозяйства имеют технологическое присоединение в электрическим сетям исполнителя в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

25.09.2013 между ОАО «Янтарьэнерго» (заказчик) и ОАО «РЖД» (исполнитель) был заключен договор № ПК-45/13 оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому исполнитель (ОАО «РЖД») обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании. Согласно п. 3.3.1.2 договора исполнитель обязался обеспечивать в точках поставки электроэнергии потребителя качество и иные параметры передаваемой электрической энергии в соответствии с действующим законодательством. При этом в п. 1.1 договора стороны определили, что под точкой поставки понимается место исполнения обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, определенное в акте разграничения балансовой принадлежности, а до его составления в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя, ССО, заказчика к объектам электросетевого хозяйства исполнителя, в том числе опосредованно.

24.01.2020 между ОАО «РЖД» (сетевая организация) и МО «Полесский городской округ» подписан акт об осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), находящихся по адресу: Калининградская область, Полесский район, пос. Шолохово, в том числе в отношении точки присоединения РШ-1 от ТП-81-3, источник питания (наименование питающих линий) ТП-81-3.

В соответствии с сертификатом соответствия № РОСС RU C-RU.AA16.B.00056/21 (сроком действия с 26.11.2021 по 25.11.2024) электрическая энергия в электрических сетях общего назначения трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, поставляемая (передаваемая) по распределительным электрическим сетям ОАО «РЖД» (Октябрьская дирекция по энергообеспечению, Калининградская область), среди которых названа и ТП 81-3, соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 (п. 4.2.1, 4.2.2).

Согласно письму администрации МО «Полесский городской округ» от 24.02.2021 линия ВЛ-0,4 Квт, посредством которой осуществляет электроснабжение жилого дома № 3 по ул. Калининградской пос. Шолохово значится в реестре объектов муниципальной собственности МО «Полесский городской округ».

23.04.2021 комиссией в составе потребителя ФИО3, представителей АО «Янтарьэнергосбыт» и АО «Янтарьэнерго» составлен акт № 831 визуального осмотра электроустановки источника питания ТП 81-3 (ОАО «РЖД») по адресу: Калининградская область, Полесский городской округ, п. Шолохово, наименование присоединения: РШ-3 от ТП 81-3, ВЛ-0,4 кВ фидер «БЫТ» (находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МО «Полесский городской округ» согласно акту об осуществлении технологического присоединения ОАО «РЖД» от 24.01.2020), в соответствии с которым:

2) в состав ВЛ (воздушной линии) входят 23 ж/б опоры, расстояние между опор, в некоторых случаях составляет более 50 м, что превышает допустимую величину,

4) электрическое соединение выполнено не изолированным алюминиевым проводником,

5) опоры № 13, 15, 19 находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют значительный наклон от вертикали (примерный наклон составляет 40 гр), опора № 2 имеет механическое повреждение (трещины и выщерблины), что привело к искривлению опоры,

6) от РШ-3 до опоры № 7 выполнено 3-фазное (4-х проводное питание), далее, от конечной опоры № 23 питание выполнено 1-фазное (2-х проводное),

7) повторное заземление ВЛ выполнено с нарушением ПУЭ, а местами отсутствует вовсе,

8) РШ-3 находится в крайне аварийном состоянии, отсутствует защитное заземление металлического щита, рабочий нулевой провод ВЛ не имеет соединения с нулевой шиной в РШ-3,

9) в пролетах ВЛ присутствуют многочисленные скрутки на проводах,

10) требуется вырубка древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода ВЛ.

В акте также указано, что присоединение ИЖД № 3 по ул. Калининградской п. Шолохово произведено от указанной линии от опоры № 21.

В письме от 10.11.2021 № 5761 Администрация МО «Полесский городской округ» признала, что является собственником линии электропередач ВЛ-0,4, расположенной в п. Шолохово, посредством которой осуществляется электроснабжение потребителей – абонентов АО «Янтарьэнергосбыт».

В п. 1 ст. 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Пункт 28 Положений № 442 предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, а также закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения указанного договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В силу ст. 26 Закона № 35 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии также является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (п. 9 Правил № 861).

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг, который заключается потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с пп. «а» п. 15 Правил № 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электроэнергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технической брони.

Из п. 5 Правил № 861 следует, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Из системного толкования вышеизложенных норм следует, что в ситуации, когда договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается гарантирующим поставщиком в интересах потребителей, указанное правило подлежит применению и к соответствующему договору.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Положения п. 2 Положений № 442 устанавливают общее правило определения точки поставки, как места исполнения обязательств, расположенного на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Между тем, указанный пункт допускает возможность установления законодательством РФ об электроэнергетике изъятия из общего правила.

Согласно абз. 3 п. 30 Положений № 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Из п. 20 Положений № 442 следует, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами № 354 не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика.

Договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (п. 21 Правил № 354).

Аналогичным образом положения Правил № 861 (п. 5 и 15), применительно к ситуации наличия опосредованного присоединения энергопринимающих устройств потребителя, возлагают на сетевую организацию обязанность по обеспечению надлежащего качества электрической энергии, передаваемой на основании соответствующего договора оказания услуг, непосредственно в месте присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пп. «а» п. 15 Правил № 861 при исполнении договора именно на сетевую организацию возложена обязанность обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

При этом в п. 3.3.1.2 договора № ПК-45/13 оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного 25.09.2013 между ОАО «Янтарьэнерго» (заказчик) и ОАО «РЖД» (исполнитель) последнее обязалось обеспечивать в точках поставки электроэнергии потребителя качество и иные параметры передаваемой электрической энергии в соответствии с действующим законодательством.

Факт несоответствия поставляемой ФИО3 электрической энергии подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Таким образом, несмотря на опосредованное присоединение спорной точки поставки, в рассматриваемом случае в соответствии с названными выше положениями законодательства и договора № ПК-45/13 именно ОАО «РЖД» обязано восстановить надлежащее энергоснабжение в точке поставки электроэнергии в жилом доме № 3 по ул. Калининградской пос. Шолохово Полесского района Калининградской области, в связи с чем в удовлетворении требований к администрации следует отказать.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Заявленная истцом судебная неустойка в размере 1 500 руб. в сутки чрезмерной не является, доказательств иного в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства ОАО «РЖД» о снижении размера судебной неустойки.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 46, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ОАО «РЖД» о привлечении АО «Янтарьэнерго» к участию в деле в качестве соответчика отказать.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» с момента вступления в законную силу настоящего решения восстановить надлежащее энергоснабжение в точках поставки коммунальной услуги (электроэнергии) в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

В случае неисполнения настоящего решения взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» 1 500 руб. судебной неустойки в день по истечении месяца с момента вступления решения в законную силу по день его фактического исполнения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Полесский городской округ» отказать.

В части отказа в привлечении к участию в деле соответчика решение может быть обжаловано заявителем в течение десяти дней со дня принятия, а в остальной части - в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко