Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А27-13775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-13775/2019

«24» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «24» сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭверПром», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления от 25.04.2019

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 22.12.2018 № 12/18, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, доверенность от 01.01.2019 № 79, паспорт);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭверПром» (далее – заявитель, ООО «ЭверПром», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) (далее – заинтересованное лицо, КРОФСС (филиал №11)) от 25.04.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2018 году ООО «ЭверПром» осуществляло 2 вида экономической деятельности - торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства (ОКВЭД 46.63) и обработка металлических изделий механическая (ОКВЭД 25.62). Никаких иных видов деятельности в 2018 году заявитель не осуществлял. Такимобразом, по итогам 2018 года (равно как и по итогам предыдущих лет) основным видомэкономической деятельности ООО «ЭверПром» является первый из вышеперечисленных, что соответствует сведениям ЕГРЮЛ об основном виде деятельности Заявителя.

В заявлении общество указывает, что Заявитель был отнесен Фондом к таком указанному в ЕГРЮЛ виду деятельности как аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33) как имеющему наиболее высокий класс профессионального риска. Такого вида деятельности в 2018 году Заявитель не осуществлял. Согласно Классификации данный вид экономической деятельности относится к 22 классу профессионального риска, что в силу ст.1 Закона №179-ФЗ соответствует страховому тарифу в размере 3,4 процентов начисленных в пользу застрахованных денежных сумм. Таким образом, при осуществляемом виде деятельности, облагаемом страховыми взносами из расчета 0,2% определённых законом сумм, заявителю был установлен тариф в размере 3,4% от определённых законом сумм.

Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы изложенные в отзыве на заявление.

В отзыве заинтересованное лицо указывает на то, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ЭверПром», осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности и в срок до 15 апреля 2019 года не представил в территориальный орган фонда по месту своей регистрации необходимые документы (заявление и справку – подтверждение основного вида экономической деятельности).

Также указывает, что заявление о подтверждении вида деятельности от 17.04.2019, представленное в материалы дела, у заинтересованного лица отсутствует.

Поясняет, что обществу установлен максимальный тариф в размере 3,4%, о чем в адрес общества направлено уведомление о размере страхового тарифа от 25.04.2019.

Считает, что общество не воспользовалось своим правом на самостоятельное определение основного вида экономической деятельности. В связи с чем, у заинтересованного лица возникла обязанность определить класс профессионального риска страхователя и уведомить об этом заявителя в срок до 01 мая 2019 года.

Также считает, что обществу уведомление от 25.04.20169 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год было направлено правомерно.

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭверПром» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале № 11 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

25.04.2019 г. Фондом вынесено Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - в 2018 году ООО «ЭверПром» осуществляло 2 вида экономической деятельности - торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства (ОКВЭД 46.63) и обработка металлических изделий механическая (ОКВЭД 25.62).

Таким образом, по итогам 2018 года (равно как и по итогам предыдущих лет) основным видом экономической деятельности ООО «ЭверПром» является первый из вышеперечисленных, что соответствует сведениям ЕГРЮЛ об основном виде деятельности Заявителя. Согласно Классификации данный вид экономической деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что в силу ст.1 Закона №179-ФЗ соответствует страховому тарифу в размере 0,2 процентов начисленных в пользу застрахованных денежных сумм.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55), а именно не позднее 15.04.2019, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год.

По данному основанию Фондом в адрес общества направлено оспариваемое уведомление от 25.04.2019, в котором указан вид экономической деятельности общества "Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику" (ОКВЭД 77.33). Поскольку общество согласно выписки из ЕГРЮЛ, осуществляет несколько видов экономической деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Порядка страховщик отнес общество к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных обществом видов экономической деятельности, в данном случае - «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», соответствующий 22 классу профессионального риска. Обществу установлен максимальный тариф в размере 3,4 %, о чем в адрес общества направлено уведомление о размере страхового тарифа от 25.04.2019 г.

Посчитав указанное уведомление незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, Общество в пределах установленных статьей 198 АПК РФ сроков, оспорило данное уведомление в судебном порядке.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта возложена на орган, который вынес этот акт.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившейся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель был отнесен к таком указанному в ЕГРЮЛ в отношении него виду деятельности как как аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33) как имеющему наиболее высокий класс профессионального риска. Такого вида деятельности в 2018 году заявитель не осуществлял. Согласно Классификации данный вид экономической деятельности относится к 22 классу профессионального риска, что в силу ст.1 Закона №179-ФЗ соответствует страховому тарифу в размере 3,4 процентов начисленных в пользу застрахованных денежных сумм. Таким образом, при осуществляемом виде деятельности, облагаемом страховыми взносами из расчета 0,2% определённых законом сумм. Заявителю был установлен тариф в размере 3,4% от определённых законом сумм.

Однако суд исходит из доказательств, представленных в материалы дела, в деле имеются, представленное обществом заявление о подтверждении основного вида деятельности от 17.04.2019, которое с приложенными документами, перечень которых предусмотрен пунктом 3 Порядка были представлены заявителем 17.04.2019 г., то есть с незначительным нарушением установленного срока. При этом представленные документы приняты не были, в статусе заявления указано следующее: «Срок подтверждения основного вида экономической деятельности за 2018 год истёк». Таким образом, общество представляло доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности.

С учетом изложенного довод заинтересованного лица о том, что заявление о подтверждении основного вида деятельности от 17.04.2019 у Фонда отсутствует, судом отклонен, поскольку общество в материалы дела представило данное заявление.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что представление заявителем соответствующих документов, подтверждающих осуществление соответствующего вида деятельности с нарушением определенного срока, не является основанием для установления ему спорного тарифа ине является доказательством осуществления им иного вида деятельности.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что Фонд заявителем был уведомлен о соответствующем виде деятельности 17.04.2019, то есть до даты принятия самим Фондом решения об установлении повышенного тарифа, следовательно, Фонд знал о фактическом виде деятельности, осуществляемом заявителем, однако проигнорировал данное обстоятельство и не принял во внимание при принятии оспариваемого уведомления.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019 и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) от 25.04.2019.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала №11 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭверПром», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов