Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А51-6262/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6262/2018
г. Владивосток
23 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения налогового органа и об обязании внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц,

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края и Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.12.2017 года, служебное удостоверение (03.07.2018), ФИО4 по доверенности от 01.06.2018 года, служебное удостоверение (10.07.2018);

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю - ФИО5 по доверенности от 12.04.2018 года, служебное удостоверение;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края - представитель не явился, извещен,

установил:

ФИО2 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о внесении 07.12.2017 в ЕГРЮЛ записи №2172536876257 о прекращении юридического лица ООО «Приморские коммунальные системы», обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока исключить из ЕГРЮЛ запись от 07.12.2017 за ГРН 2172536876257.

ИФНС России по г. Находке Приморского края, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила, в связи с чем суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя инспекции.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ.

Представители ответчика и УФНС России по Приморскому краю поддержали свои возражения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, регистрирующего органа, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, заявитель является учредителем ООО «Приморские коммунальные системы».

ООО «Приморские коммунальные системы» состояло на учете в ИФНС России по г. Находке Приморского края.

ИФНС России по г. Находке Приморского края сформированы справки в отношении ООО «Приморские коммунальные системы» №964-О от 29.03.2012 и №964-С от 09.08.2017, из которых следует, что общество в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в течение последних 12 месяцев не осуществляло движение денежных средств по банковским счетам, поскольку счета отсутствуют.

На основании вышеуказанных справок 11.08.2017 регистрирующим органом Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока принято решение №2167 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Приморские коммунальные системы» из Единого государственного реестра юридического лица.

Данное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 16.08.2017/2148 часть 2 №32 (646).

Впоследствии проведена процедура исключения недействующего юридического лица – ООО «Приморские коммунальные системы» из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем внесена соответствующая запись.

Заявитель, не согласившись с исключением общества из ЕГРЮЛ, поскольку такое исключение нарушает его права и законные интересы, как учредителя ООО «Приморские коммунальные системы», обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик требования заявителя не признал, сославшись на то, что регистрационным органом соблюден порядок исключения недействующей организации из Единого государственного реестра юридических лиц, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, а именно сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21.1 вышеуказанного закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как видно из материалов дела, на основании справок, сформированных в отношении ООО «Приморские коммунальные системы», №964-О от 29.03.2012 и №964-С от 09.08.2017 регистрирующим органом ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока принято решение №2167 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Приморские коммунальные системы» из Единого государственного реестра юридического лица.

Данное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 16.08.2017/2148 часть 2 №32 (646). Адрес для направления заявлений также указан в уведомлении: 690091, <...>.

ФИО2 обратился в адрес Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением исх.№02/17, содержащим возражения относительно предстоящего исключения из реестра ООО «Приморские коммунальные системы». Заявление получено ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 09.10.2017.

Таким образом, на момент исключения ООО «Приморские коммунальные системы» из Единого государственного реестра юридических лиц у ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока имелись сведения о наличии возражений со стороны заявителя об исключении ООО «Приморские коммунальные системы» из реестра.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации регистрирующий орган не имел правовых оснований для внесения в отношении ООО «Приморские коммунальные системы» записи об исключении последнего из реестра, как недействующего юридического лица в силу следующего.

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока представлено письмо - ответ (исх. №20-13/39148 от 27.10.2017) о невозможности внесения возражений.

Так, указанный ответ содержит сведения о процедуре исключения ООО «Приморские коммунальные системы», а также вывод о необходимости предоставить налоговую (бухгалтерскую отчетность) в налоговый орган по месту учета.

Вместе с тем, согласно частям 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Иных требований к заявлениям закон не содержит.

Таким образом, исходя из буквального толкования перечисленных частей статьи 21.1. Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ последний устанавливает уведомительный порядок подачи таких заявлений с обязательным единственным требованием к заявлению, а именно заявление должно быть мотивированным.

При этом Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ не содержит определения значения «мотивированное заявление», что свидетельствует о необходимости оценки такого заявления из буквального значения «мотивированный» используемого в русском языке, то есть в значении мотивированное, как содержащее обоснование, причину заявления.

Согласно тексту заявлению участника ООО «Приморские коммунальные системы» ФИО2 в адрес руководителя ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока (исх. №02/17) последнее содержит обоснование подачи, а именно указание, что исключение общества из ЕГРЮЛ нарушит права и законные интересы участников общества.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт подачи заявления в установленный законом срок, а также уведомительный характер подачи такого заявления, как основание, исключающее решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, суд отклоняет доводы Инспекции ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока о необходимости истребования у общества документов налоговой отчетности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о государственный регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона о государственный регистрации моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о государственный регистрации записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона о государственный регистрации в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на меняемую запись.

Таким образом, учитывая, что законодательство не предусматривает возможности исключения записей реестра, суд возлагает на инспекцию обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи ГРН 2172536876257 от 07.12.2017, внесенной в отношении ООО «Приморские коммунальные системы».

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ не относит расходы по ее уплате ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2172536876257 от 07 декабря 2017 о прекращении деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПРИМОРСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ недействительной.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2172536876257 от 07 декабря 2017 о прекращении деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПРИМОРСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья А.А. Хижинский