Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А04-2090/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2090/2020
г. Благовещенск
09 июля 2020 года
Дата изготовления решения в полном объеме

08 июля 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решение,

третье лицо: Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 10.03.2020, диплом № ВСГ 1399432, паспорт,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 22.10.2019, диплом № ВСГ 3504568, удостоверение,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Реал» (далее – заявитель, общество, ООО «Реал») с заявлением к администрации города Благовещенска (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным решения от 14.02.2020 № 340/16, об обязании повторно рассмотреть заявление № 623з от 10.02.2020.

Определением от 19.05.2020 Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (далее – комитет) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решение от 14.02.2020 № 340/16 о возврате заявления о предоставлении в аренду (сроком на 3 года) земельного участка с кадастровым номером 28:01:020004:332, расположенного в СПУ-5, для ИЖС (завершение строительства) мотивирован отсутствием документов, подтверждающих право собственности ООО «Реал» на объект незавершенного строительства, не указан кадастровый (условный, инвентарный) номер объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Заявитель на требованиях настаивал, представила в материалы дела разрешение на строительство, письмо администрации от 23.06.2020 № 1357/16.

Представитель администрации возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим способом.

Как видно из материалов дела, между комитетом и ООО «Реал» на основании протокола «О результатах аукциона» от 15.07.2008 № 4 заключен договор аренды № 115 от 25.07.2008. Предметом договора аренды являлся земельный участок площадью 96 574 кв.м, с кадастровым номером 28:01:020004:0208, расположенный в Северном планировочном районе. Разрешенное использование земельного участка: комплексное освоение в целях жилищного строительства.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:0208 площадью 96 574 кв.м., был разделен на 89 земельных участков, в состав которых входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:332 (соглашение о внесении изменений в договор аренды от 05.05.2015).

Срок действия договора аренды 10 лет с 25.07.2008 по 25.07.2018 (п. 1.6 договора).

14.06.2017 администрация обществу выдала разрешение на строительство № 28-Ru2830200-205-2017 сроком действия до 16.11.2027.

Администрация уведомлением от 09.04.2019 № 106 по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) уведомило ООО «Реал» о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС, литер 40 установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332 (участок № 49), расположенном в СПУ-5.

26.11.2019 под входящим № 6723з в администрацию поступило от общества уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС в котором, в том числе указаны:

- сведения о земельном участке с кадастровый номер 28:01:020004:332, расположенном по адресу: <...> под строительство индивидуального жилого дома, ссылаясь на договор № 115 от 25.07.2008 как основания возникновения права на земельный участок;

- сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, цель подачи уведомления – строительство, количество надземных этажей-1, высота-3, сведения об отступах от границы земельного участка: восток-6,14 м., юг-11,2 м., запад – 13,2 м., север – 4,5 м; площадь застройки – 153,5.

- схематическое изображение построенного объекта капитального строительства на земельном участке.

К настоящему уведомлению были приложены: технический паспорт здания, приказ о назначении директора, технический план здания (с диском), схема построенного объекта (с сетями), подтверждение об уплате госпошлины.

Согласно выписке из адресного реестра города Благовещенска от 23.10.2019 № 706/30 в реестре зарегистрирован следующий адрес: Россия, Амурская область, городской округ город Благовещенск, <...>.

Тип объекта: дом, земельный участок. Статус адреса: постоянный. Вид объекта: здание, земельный участок.

Номер и дата реестровой записи: № 269853 от 23.10.2019. Адрес, предшествующий регистрации: новое строительство.

Сведения об объекте недвижимости: наименование: индивидуальный жилой дом; назначение: жилое; инвентарный номер здания: сведения отсутствуют; кадастровый номер здания: сведения отсутствуют; кадастровый номер земельного участка: 28:01:020004:332. Объект расположен в границах: квартала №: СПУ-5.

Управление Росреестра по Амурской области уведомлением от 29.11.2019 приостановило действия до 29.02.2020 по государственному кадастровому учету в связи с постановкой индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> д 6 в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:020004:332 по заявлению от 14.11.2019 г. № 28-0-1-87/3501/2019-3592.

Причина приостановления явилась не направление в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация рассмотрев уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, расположенном по адресу: <...> письмом от 04.12.2019 № 03-19/12103 его возвратила на основании того, что обществом в уведомлении указаны недостоверные сведения о праве застройщика на земельный участок, так как срок действия договора № 115 от 25.07.2008, заключенного по результатам аукциона, истек 25.07.2018.

Решением от 02.03.2020 № 28/20-3734 Управление Росреестра по Амурской области отказало в осуществлении кадастрового учета индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

10.02.2020 в администрацию с заявлением № 623з о предоставлении в аренду (сроком на три года, без проведения торгов) земельного участка с кадастровым номером 28:01:020004:332, расположенного в СПУ-5 для ИЖС обратилось ООО «Реал».

Рассмотрев указанное заявление, письмом от 14.02.2020 № 340/16 администрация уведомила заявителя о том, что в нарушение приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Приказ от 12.01.2015 N 1, Перечень документов N 1) им не представлены документы, подтверждающие право собственности ООО «Реал» на объект незавершенного строительства; не указан кадастровый (условный, инвентарный) номер объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ООО «Реал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, изучив материалы дела, суд признает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

По правилам пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01.03.2015, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в силу которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 2 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка подается или направляется в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В данном заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; цель использования земельного участка и иные сведения (пункт 1 статьи 39.17 ЗК РФ).

На основании пункта 2 этой же статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В пункте 33 Перечня документов № 1 указано, что для подтверждения права на однократное получение в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, собственник указанного объекта должен представить: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект не зарегистрировано в ЕГРП; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:0208 был предоставлен обществу в аренду в целях жилищного строительства.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:0208 площадью 96 574 кв.м., был разделен на 89 земельных участков, в состав которых входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:332 площадью 1000 кв.м.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Такими документами, в случае с заявителем, являются разрешение на строительство и технический план объекта.

Имеющимися в материалах дела копиями уведомления администрации от 09.04.2019 № 106, письма администрации от 04.12.2019 № 03-19/12103, разрешения на строительство от 14.06.2017 и представленным ответчиком отзывом, указывающем наличие у администрации технического плана от 08.11.2019 на жилой дом, подтверждается возведение заявителем на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства.

Учитывая, что указанные выше документы имеются в распоряжении у ответчика, объект недвижимости возведен обществом, соответственно в данном случае можно сделать вывод об осведомлённости администрации, о том, что заявитель является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, который был предоставлен ему в аренду до 01.03.2015.

Также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338 разъяснено, что пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ прямо предусмотрено право общества, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Довод администрации изложенный в оспариваемом решении, о том, что к заявлению не было приложено предусмотренное Перечнем документов N 1 сообщение заявителя о перечне всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, судом отклоняется.

Из буквального прочтения Перечня документов N 1 усматривается, что какие-либо требования к сообщению, содержащему перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, нормативно, в том числе Приказом от 12.01.2015 N 1, не установлены.

Следовательно, такое сообщение может быть написано заинтересованным лицом в свободной форме, следуя правилам и обычаям делового оборота.

Как подтверждается материалами дела, по тексту заявления от 10.02.2020 о предоставлении спорного земельного участка в аренду общество указало адресный ориентир объекта незавершенного строительства: г. Благовещенск, СПУ - 5.

Сам кадастровый (условный, инвентарный) номер объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке указать не представляется возможным в виду отказа Управления Росреестра по Амурской области в государственном кадастровом учете индивидуального жилого дома по причине не направления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о выполнении заявителем требований закона о предоставлении уполномоченному органу документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на объект незавершенного строительства, информации об объекте, находящемся на испрашиваемом земельном участке, и о необоснованности вывода администрации о нарушении обществом порядка подачи заявления.

Суд приходит к выводу о наличии у общества права на однократное получение спорного земельного участка в аренду в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса.

Довод ответчика о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332 является не объектом незавершенного строительства, а объектом капитального строительства со степенью готовности 100%, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

При этом согласно положениям ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

Методические рекомендации по бухгалтерскому учету инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, утвержденные Минсельхозом России 22.10.2008, содержат более широкое определение рассматриваемого понятия и относят к объектам, находящимся в незавершенном строительстве, объекты, строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке.

Следует учитывать, что до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства такой объект признается самостоятельным объектом недвижимости без возможности образования в нем иных объектов недвижимости. Например, помещения в строящемся здании не являются объектами незавершенного строительства (Письмо Минэкономразвития России от 16.02.2018 N ОГ-Д23-1407).

В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

В соответствии с частью 8 статьи 40 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом созданных в результате завершения строительства этого объекта здания, сооружения или всех помещений либо машино-мест в них и государственной регистрацией прав на них.

Таким образом, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332 – это капительное строение со степенью готовности 100%, которое еще нельзя эксплуатировать по назначению и только после ввода объекта в эксплуатацию, жилой дом перестанет существовать как объект незавершенного строительства.

В силу вышеизложенного, решение администрации от 14.02.2020 № 340/16 является незаконным и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель просил восстановить нарушенное право, обязав ответчика повторно рассмотреть заявление № 623з от 10.02.2020.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При этом суд, выбирая способ восстановления нарушенного права, определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент рассмотрения. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Суд с целью восстановления нарушенного права, принимая во внимание характер спора и предмет заявленного требования, считает необходимым обязать Администрацию города Благовещенска повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Реал» № 623з от 10.02.2020 в течение 15 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 6 000 рублей (платежное поручение № 16 от 06.04.2020). По делу подлежала уплате государственная пошлина 3000 рублей по требованию о признании незаконным решения.

Суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину в размере 3000 рублей относит на ответчика, остальная часть государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Благовещенска от 14.02.2020 № 340/16.

Обязать Администрацию города Благовещенска повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Реал» № 623з от 10.02.2020 в течении 15 рабочих дней с момента в вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Реал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 06.04.2020 № 16 в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков