Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А32-27044/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации



Дело № А32-27044/2020
г. Краснодар
24 сентября 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., в порядке упрощенного производства рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара

к АО «Седин-Инструмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 4 500 руб., за период январь 2018 год,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара обратилось в арбитражный суд с заявлением к АО «Седин-Инструмент» о взыскании задолженности в размере 4 500 руб., за период январь 2018 год.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-27044/2020 вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу от 08.09.2020 и 08.09.2020 размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Согласно абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21.09.2020 в материалы дела от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2020 г. по делу № А32-27044/2020.

В связи с поступившей апелляционной жалобой суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленных требований административный орган ссылается на нарушение обществом федерального законодательства, выразившегося в предоставлении данных на своих сотрудников позже установленного законом срока.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором ссылается на то, что все необходимые документы были направлены вовремя.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

АО «Седин-Инструмент» зарегистрировано в Государственном Учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (ИСХД) АО «Седин- Инстурмент» за январь 2018 года были предоставлены в полном объеме с нарушением установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, срока. При необходимости предоставления до 15.02.2018 года, сведения (форма СЗВ-М) (доп.) представлены 09.07.2019 года.

Сведения, представленные по форме СЗВ-М (исх.) были представлены позже законодательно установленного срока, а именно 09.07.2019, с типом сведений – «доп», вместо типа сведений «исхд».

Управлением по факту нарушения законодательства составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 9444.

Данный акт направлен в адрес страхователя заказным письмом 07.08.2019 г.

17.09.2019 заместителем начальника управления вынесено решение № 9444 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2018 г. в сумме 4 500,00 руб. (500 руб. х 9 застрахованных лиц).

Вышеуказанное решение 23.09.2020 направлено должнику заказной корреспонденцией.

В АО «Седин-Инструмент» 17.10.2019 г. заказным письмом было направлено требование № 9444 от 16.10.2019 о необходимости оплаты задолженности.

Ввиду того, что требование в добровольном порядке исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании спорной суммы.

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствовался следующим.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (согласно преамбуле указанного закона).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» АО «Седин-Инструмент» является страхователем.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-

ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании вышеизложенного, форма СЗВ-М за январь 2018 года должна быть предоставлена не позднее 15 февраля 2018 года.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года с типом сведений «исхд» направлены Обществом в Пенсионный фонд 12.02.2018, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

13.02.2018 указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний, однако в протоколе проверки отчетности отчетный период указан как «февраль 2018 года», что подтверждается самим протоколом.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года направлены учреждением в Пенсионный фонд 05.03.2018, однако 05.03.2018 года указанные сведения не были приняты, так как административный орган уже принимал сведения по форме СЗВ-М с указанным отчетным периодом «февраль 2018 года» с типом сведений «исхд».

04.07.2020 АО «Седин-Инструмент» было получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

09.07.2019 были поданы сведения по форме СЭВ-М за январь 2018 г. с типом формы «доп» с учетом исправления ошибки в протоколе проверки отчетности.

Структура статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не содержит частей, при этом из текста оспариваемого решения следует, что к учреждению применена финансовая санкция за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, диспозиция статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее по тексту - Постановление № 83п).

Представление корректирующих сведений было также предусмотрено как пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в спорный отчетный период (далее по тексту - Инструкция № 987н), так и пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей на дату привлечения учреждения к ответственности.

Согласно нормам Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27- ФЗ, пункта 34 Инструкции № 987н, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае, АО «Седин- Инструмент» при подаче сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М

(исходная) за январь 2018 года, принятые пенсионным фондом до 13.02.2018, была допущена ошибка.

Обществом 09.07.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М, поданная с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за январь 2018 года.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края отсутствовали правовые основания для применения в отношении учреждения финансовых санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, заявленные Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края требования о взыскании с АО «Седин-Инструмент» финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года в размере 4 500 рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Чесноков