Решение от 9 марта 2020 г. по делу № А65-1440/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-1440/2020


Дата принятия решения – 09 марта 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (в соответствии с уточнениями)

Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань к Камско-Устьинский районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, р.п.Камское Устье судебному приставу-исполнителю ФИО1, п.г.т.Камское Устье, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя выразившихся в несвоевременном проведении исполнительных действий, незаконными, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, Камско-Устьинский район, п.г.т.Куйбышевский Затон, в качестве административного ответчика УФССП по РТ,

При участии:

От заявителя- ФИО3 по доверенности от 20.01.2020

От ответчика – начальник отдела старший судебный пристав ФИО4 по доверенности от 09.01.2020



УСТАНОВИЛ


Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1, п.г.т. Камское Устье Камско-Устьинского района РТ, с требованием о признании незаконными бездействий по исполнительному производству, об обязании принять меры, направленные на исполнение решения суда фактическим исполнением.

На судебном заседании представитель заявителя требования уточнила, просила признанать бездействий судебного пристава-исполнителя выразившихся в несвоевременном проведении исполнительных действий, незаконными.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, просил отказать представил отзыв.

Как следует из заявления в суд, решением Арбитражного суда РТ по делу А65-19533/2017 от 04.09.2017г. судебным приставом-исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1 21.11.2017г., на основании заявления ГУП РТ «Татлизинг» и в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», было возбуждено исполнительное производство № 12095/17/16031 - ИП о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2, 20.01.1975г/р, адрес должника: 422826, РТ, <...> в пользу ГУП РТ «Татлизинг» задолженности в сумме 242 747,83 рублей.

Должником требования исполнительного документа в добровольный срок не исполнены.

Ранее решением АС РТ по делу А65-11802/2018 от 04.07.2018, были признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1, п.г.т. Камское Устье Камско-Устьинского района РТ, выразившиеся в несвоевременном (10.04.2018г вместо 26.01.2018г) вынесении постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества должника а также в не направлении запросов в - АО « Центр депозитария РТ" о наличии ценных бумаг у должника; в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам о наличии имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности; в Государственную инспекцию по маломерным судам о наличии лодок и водных судов по исполнительному производству №№12095/17/16031-ИП в отношении должника ИП ФИО2.

В связи с тем что и после вынесения указанного решения прошло более года, а требования исполнительного листа и решения суда остались не исполненными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела и исполнительного производства, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно отзыву ответчика, на основании поступившего в Камско Устьинский РО СП исполнительного листа Арбитражного суда РТ по делу №А65-19533/2017 от 04.09.2017г было возбуждено исполнительное производство №12095/17/16031 от 21.11.2017 по взысканию суммы долга в размере 242747=83 руб с ФИО2 ( далее должник) в пользу ГУП РТ «Татлизинг» ( далее взыскатель). В целях исполнения решения суда судебным приставом исполнителем были проведены исполнительные действия направленные на установление местонахождения должника и его имущества, а именно направлены запросы в кредитные учреждения с целью установления счетов должника, направлен запрос в Росреестр ЕГРП с целью установления имеющих у должника прав на объекты недвижимого имущества, направлен запрос в ОГИБДД МВД РФ для установления имеющихся прав собственности должника на транспортные средства, направлен запрос инспекцию гстехнадзора для установления прав должника на самоходную технику, также был осуществлен выход по адресу регистрации должника Кйбышевский Затон ул. Ульяновская д. 22.В результате проведенных исполнительных действий было установлено:

- выходом по адресу регистрации должника от 11.12.2017 установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, составлен акт и в последствии истребована справка из исполнительного комитета МО пгт. Куйбышевский Затон о факте проживания или не проживания должника и возможном его местонахождении. У должника установлен счет в Сбербанке России и в соответствии со ст.69,70 ФЗ Об исполнительном производстве», 30.11.2017г было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. До настоящего времени денежные средства на депозитный счет Камско Устьинского РО СП не поступали.

В соответствии с данными ОГИБДД МВД РФ 16.01.2018 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: 1) легковой автомобиль LADA, 2012 гв., госномер №А 002СЕ, 2) ГАЗ 330202, 2012 гв., госномер <***>

3)ГАЗ 33302, 2004г.в., ГН У217ТО. Уведомление об исполнении постановления судебного пристава исполнителя в полном объеме получено от органа ОГИБДД 16.01.2018.

В отношении установленного за должником самоходного транспортного средства трактора Беларусь 2012гв., вынесено постановление о запрете на его регистрационные действия и 31.05.2018 г вручено инспекции госнадзора Камско Устьинского района РТ

В соответствии со ст. 67 ФЗ Об исполнительном производстве в отношении должника неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд из РФ.

28.09.2018 в виду непроживания должника по адресу регистрации и с целью возможного установления движимого имущества должника по месту возможного проживания — <...> в соответствии со ст.ЗЗ ФЗ Об исполнительном произведете в ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам Чувашской Республики было направлено постановление о поручении совершить исполнительные действия по установлению должника или его имущества. Согласно ответу ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам Чувашской Республики, должник по адресу <...> не проживает и имущество не установлено.

20.02.2018 было направлено поручение постановление о поручении совершить исполнительные действия по установлению должника или его имущества в ОСП по Ульяновской области.

В соответствии с ответом Росреестра судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника от 10.04.2018.

24.04.2018 был осуществлен выход по месту расположения объектов — гараж для автомашин кадастровый номер 16:22:160115:121 и склад запасных частей кадастровый номер 16:22:160115:121 <...>. В ходе выхода в соответствии со ст. 80ФЗ «Об исполнительном производстве» был составлен акт ареста на указанные здания. В соответствии со ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» для определения стоимости арестованного имущества было вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста .

17.12.2018г поступила заявка на проведение оценки арестованного имущества .

16.10.2019г оценщиком ООО «Сфера» была проведена оценка арестованного имущества .

24.12.2019г должник был ознакомлен с оценкой арестованного имущества.

10.12.2019г вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги и пакет документов направлен в УФССП России по РТ.

Судебным приставом-исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить требования в установленный срок, содержащиеся в исполнительном документе, в том числе принудительных мер воздействия на должника посредством наложения исполнительского сбора, наложения административного наказания, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, ограничения выезда за пределы территории Российской Федерации, официального предупреждения под расписку о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, и другие меры, предусмотренные Федеральным Законом №229-ФЗ на понуждение должника неукоснительно исполнить требование, содержащееся в исполнительных листах суда.

Так как исполнительное производство было возбуждено 21.11.2017, имущество должника вместо двухмесячного срока было выявлено только спустя год и после вынесения решения судом о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1 незаконным, а заявка на проведение оценки имущества направлена судебным приставом только 17.12.2018г, сама оценка проведена 16.10.2019г т.е. почти через два года, со значительным нарушением предусмотренного законом двухмесячного срока

Имеющееся бездействие фактически повлекло необоснованное затягивание исполнительного производства, срок исполнения которого значительно превышает установленные Законом два месяца.

Таким образом, обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1 требований ч.1 ст.36, ст.64 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в своевременном неисполнении в установленный законом двухмесячный срок всех необходимых исполнительных действий.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, в том числе и в части обязания судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1, принять необходимые меры направленные на исполнение решения Арбитражного суда РТ.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1, п.г.т. Камское Устье Камско-Устьинского района РТ, выразившиеся в несвоевременном проведении исполнительных действий за пределом установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве" двухмесячного срока.

Обязать судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП по РТ ФИО1, п.г.т. Камское Устье Камско-Устьинского района РТ принять необходимые меры направленные на исполнение решения Арбитражного суда РТ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья З.Н. Хамитов