Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А73-12447/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12447/2017
г. Хабаровск
16 октября 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 09 октября 2017.

В полном объеме решение было изготовлено судом 16 октября 2017.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Капитал»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании недействительным решения № 6941А от 14.04.2017 «Об отказе в государственный регистрации»,


При участии :

От заявителя - ФИО2 по паспорту, ФИО3 по доверенности от 05.09.2017,

От Инспекции - ФИО4 по доверенности от 09.01.2017 №19-17/34843,


Предмет спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – ООО «Капитал», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, регистрирующий орган) о признании недействительным решения № 6941А от 14.04.2017 «Об отказе в государственный регистрации», об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения: произвести государственную регистрацию изменений, внесенных в сведения об адресе юридического лица.

Представители заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2012 за ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю.

Учредителем и руководителем Общества является ФИО2.

17.02.2017 директор Общества ФИО2 обратился в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Капитал», в связи с изменением адреса (места нахождения) на адрес: <...>.

К заявлению ФИО2 было приложено решение участника ООО «Капитал» от 17.02.2017 об определении нового адреса местонахождения Общества: <...> и утверждении изменений в Устав; изменения в Устав ООО «Капитал», утвержденные решением от 17.02.2017; чек-ордер на уплату государственной пошлины.

28.02.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было принято решение № 3166А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Капитал», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании вышеуказанного решения регистрирующим органом была внесена соответствующая запись за ГРН 2172724121381 от 28.02.2017.

17.03.2017 в УФНС России по Хабаровскому краю поступила жалоба Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю от 17.03.2017 № 07-18/005515 (вх.13608С) о том, что адрес ООО «Капитал» : <...>, заявленный ФИО2, является недостоверным.

Как указала в жалобе Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, по адресу : <...>, находится жилой дом. Собственником дома является ФИО5, которая своего разрешения на регистрацию предприятий по указанному адресу не давала.

К жалобе Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю от 17.03.2017 № 07-18/005515 были приложены Протокол осмотра территорий, помещений от 22.02.2017 № 39, Протокол опроса собственника жилого помещения ФИО5 от 27.02.2017 б/н, заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

06.04.2017 по результатам рассмотрения жалобы Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю от 17.03.2017 № 07-18/005515 и приложенных к ней документов, УФНС России по Хабаровскому краю было вынесено решение № 13-12/07025 об отмене решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 28.02.2017 № 3166А.

При этом УФНС России по Хабаровскому краю указало ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска на необходимость принятия решения по документам, представленным ООО «Капитал» для государственной регистрации, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения УФНС России по Хабаровскому краю.

14.04.2017 по результатам рассмотрения документов, представленных ООО «Капитал» для государственной регистрации, с учетом документов и информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска было принято решение № 6941А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Капитал», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании подпунктов «а», «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 14.08.2017 № 13-12/117/17297 жалоба Общества на решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 14.04.2017 № 6941А была оставлена без удовлетворения.

Несогласие заявителя с решением ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 14.04.2017 № 6941А послужило основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пункту 4 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

При этом Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет государственную регистрацию как акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

При этом пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) прямо предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Как установлено пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 4 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, перечислены в пункте 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено следующее.

Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т. п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2016 № 42195) были утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Так, пунктом 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ установлено, что основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются:

- наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

- представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц).

Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, оспариваемым решением ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 14.04.2017 № 6941А было отказано в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Капитал», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании подпунктов «а», «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «а», «р», пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подпункт «а» пункта 1), при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (подпункт «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Судом установлено, что в заявлении по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в качестве места нахождения ООО «Капитал» директор ФИО2 указал адрес: <...>, одновременно являющийся адресом его регистрации по месту жительства.

При проведении регистрационных действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска исходя из представленных документов сделала вывод о том, что заявителем на государственную регистрацию представлены достоверные сведения об адресе ООО «Капитал», в связи с чем, на основании представленных на государственную регистрацию документов регистрирующим органом было принято решение от 28.02.2017 № 3166А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Капитал», в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись за ГРН 2172724121381 от 28.02.2017.

Однако в результате проведения проверочных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, в которой состоит на налоговом учете ООО «Капитал», было установлено, что по адресу: 680502, <...>, расположен жилой дом, собственником которого является ФИО5

В ходе опроса ФИО5 сообщила, что гражданин ФИО2 прописан по данному адресу, никаких разрешений по данному адресу на регистрацию юридических лиц ФИО5 не давала и не разрешала, что подтверждается Протоколом опроса собственника помещений ФИО5 от 27.02.2017.

Кроме того, согласно Протоколу осмотра территории, помещений от 22.02.2017 № 39 по адресу: 680502, <...>, находится территория, огороженная забором с жилым домом под № 10В. Собственником дома является ФИО5, которая пояснила, что разрешения на регистрацию ООО «Капитал» не давала. Руководитель данной организации ФИО2 просто имеет прописку по данному адресу.

Кроме того, 17.03.2017 Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю направила в регистрирующий орган заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении адреса ООО «Капитал».

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю в регистрирующий орган были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «Капитал».

При этом проверочные мероприятия проведены территориальным налоговым органом - Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю первоначально до даты внесения записи в ЕГРЮЛ, содержащей сведения об изменении адреса Общества, то есть до 28.02.2017.

Осмотр помещения, опрос собственника жилого помещения ФИО5 проводились Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю в присутствии понятых по адресу жилого помещения, сведения о котором указаны в Протоколах: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, ул.Уссурийская, д.10В, кв.1.

Тем самым обеспечена объективность сведений, зафиксированных в Протоколах.

При проведении опроса собственник ФИО5 была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, что подтверждается подписью указанного лица на первом листе Протокола опроса от 27.02.2017.

Кроме того, в Протоколе опроса от 27.02.2017, ФИО5 подтвердила, что пояснения с ее слов записаны верно.

Также ФИО5 расписалась в Протоколе осмотра территорий, помещений № 39 от 22.02.2017.

Возражений ФИО5 по Протоколам опроса и осмотра не представлено.

Поскольку при проведении проверочных мероприятий было установлено, что собственник нежилого помещения ФИО5 предоставила ФИО2 лишь постоянную прописку по адресу нахождения жилого помещения: <...>, при этом разрешение на регистрацию юридического лица ООО «Капитал» ФИО5 не давала, 28.02.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись об адресе Общества на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании подпункта «а» пункта 3 статьи 25.6 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ УФНС России по Хабаровскому краю отменило решение Инспекции от 28.02.2017 № 3166А, указав регистрирующему органу на необходимость принятия решения по документам, представленным ООО «Капитал» для государственной регистрации, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения УФНС Росси по Хабаровскому краю.

14.04.2017 по результатам рассмотрения документов, представленных ООО «Капитал» для государственной регистрации, с учетом документов и информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска правомерно приняла решение № 6941А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Капитал», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании подпунктов «а», «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Кроме того, 18.07.2017 Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю был повторно произведен осмотр помещения, территорий, по результатам которого составлен Протокол осмотра территорий, помещений от 18.07.2017 № 149, а также повторно проведен опрос собственника помещения ФИО5, по результатам которого составлен Протокол опроса собственника помещения от 18.07.2017 б/н.

В ходе проведенного 18.07.2017 опроса и осмотра помещений ФИО5 подтвердила, что какого-либо разрешения на регистрацию Общества в жилом помещении по адресу : <...>, ФИО2 не давала. Кроме того, указала, что ею 01.07.2017 с ФИО2 был подписан на предоставление Обществу в аренду принадлежащего ФИО5 нежилого помещения по адресу: <...>.

Доводы заявителя о том, что собственнику помещения ФИО5 было известно о регистрации по данному адресу ООО «Капитал», что подтверждается подписанным с ФИО5 договором аренды от 14.02.2017 № 01/17, а также расходными кассовыми ордерами на выдачу ФИО5 арендной платы по договору аренды, суд отклоняет, поскольку при опросе 18.07.2017 ФИО5 указала, что договор аренды от 14.02.2017 № 01/17 был подписан ею, не читая, поскольку он был представлен вместе с иными документами. ФИО2 ввел ее в заблуждение.

Кроме того, договор аренды от 14.02.2017 № 01/17 не представлялся заявителем в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска на государственную регистрацию 17.02.2017.

Как установлено судом, к заявлению ФИО2 по форме №Р13001 было приложено решение участника ООО «Капитал» от 17.02.2017 об определении нового адреса местонахождения Общества: <...> и утверждении изменений в Устав; изменения в Устав ООО «Капитал», утвержденные решением от 17.02.2017; чек-ордер на уплату государственной пошлины.

Иные документы на государственную регистрацию ФИО2 не представлялись.

При этом 12.05.2017 в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО5 было подано заявление (вх.№ 02490), в котором она просила дать объяснение, на каком основании по адресу принадлежащего ей жилого помещения были зарегистрированы предприятия, принадлежащие ФИО2, который в течение нескольких месяцев снимал принадлежащее ФИО5 на праве собственности жилое помещение. Никакого согласия на регистрацию предприятий в принадлежащем ей жилом помещении ФИО5 не давала. Просила аннулировать регистрацию предприятий, принадлежащих ФИО2, по ее адресу : <...>, как проведенные незаконно и без ее согласия.

Доводы заявителя о том, что на государственную регистрацию им был представлен полный пакет документов, в связи с чем, оснований для отказа в государственной регистрации у регистрирующего органа не имелось, суд также отклоняет.

Представление документов, необходимых для государственной регистрации, не является безусловным основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Как было указано выше, в силу пункта 4.4 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы должны отвечать принципу достоверности.

Документы, содержащие недостоверные сведения, следует рассматривать как не представление в регистрирующий орган необходимых документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11.

Доводы заявителя о том, что возражения собственника относительно регистрации по адресу объекта недвижимости должны быть представлены в заявлении по форме № Р38001, либо по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которых ФИО5 не подавала, суд также отклоняет, поскольку возражения собственника жилого объекта недвижимости могут быть оформлены любым документом, не имеющим установленной формы.

Однако отсутствие разрешения собственника на использование адреса жилого помещения юридическим лицом является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, в данном случае регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации не на основании подпункта «л» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в связи с получением регистрирующим органом возражений физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц, а на основании подпунктов «а» и «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в связи с непредставлением заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а также в связи с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что адрес места жительства директора Общества был указан в документах, представленных на государственную регистрацию, с намерением использовать его для осуществления связи с юридическим лицом и за период с даты государственной регистрации (28.02.2017) до момента принятия решения об отказе в государственной регистрации (14.04.2017) Общество получало и получает почтовую корреспонденцию, суд также отклоняет, поскольку сам по себе факт формального получения корреспонденции не может свидетельствовать о наличии двусторонней связи с юридическим лицом, зарегистрированным по спорному адресу.

По адресу государственной регистрации юридического лица должен находиться постоянно действующий исполнительный орган, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иной орган или лицо, уполномоченные выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, и только в этом случае сведения об адресе юридического лица считаются достоверными, что в рассматриваемом деле не нашло своего подтверждения.

Доводы заявителя о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила заключение договора аренды от 14.02.2017 № 01/17 с ФИО2, а также пояснила, что никаких возражений относительно регистрации по адресу: <...>, не имеет, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» от 22.09.2017 по делу об административном правонарушении № 5-410/2017, суд отклоняет в связи с тем, что указанное постановление на день рассмотрения настоящего дела арбитражным судом в законную силу не вступило, а также в связи с предоставлением регистрирующим органом в материалы данного дела иных, прямо противоположных объяснений ФИО5

Кроме того, законность оспариваемого ненормативного правового акта проверяется арбитражным судом на дату принятия обжалуемого ненормативного правового акта.

На дату принятия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска оспариваемого решения № 6941А от 14.04.2017 в регистрирующий орган были представлены Протокол опроса ФИО5 от 27.02.2017, в котором она указала, что гражданин ФИО2 прописан по данному адресу, никаких разрешений по данному адресу на регистрацию юридических лиц ФИО5 не давала и не разрешала, а также был представлен Протокол осмотра территории, помещений от 22.02.2017 № 39, согласно которому по адресу: 680502, <...> находится территория, огороженная забором с жилым домом под № 10В. Собственником дома является ФИО5, которая пояснила, что разрешения на регистрацию ООО «Капитал» не давала. Руководитель данной организации ФИО2 просто имеет прописку по данному адресу.

Указанное свидетельствует о наличии у регистрирующего органа по состоянию на 14.04.2017 правовых оснований для отказа заявителю в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Капитал», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением в учредительные документы.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, а также учитывая, что оспариваемое решение регистрирующего органа принято в соответствии с требованиями ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы Общества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко