Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А40-6182/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-6182/20-120-44
03 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО "Алгол ДВ"

ответчик: Центральная акцизная таможня

о признании незаконным решение от 21.11.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/290819/0002501

с участием:

от заявителя: не явка

от ответчика: ФИО1 (дов. №05-14/08779 от 13.05.2020г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алгол ДВ» (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Донского таможенного поста от 21.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009050/290819/0002501.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, на Донском таможенном посту ООО «Алгол ДВ» по ДТ № 10009050/290819/0002501 задекларировано гидравлическое масло для обеспечения работы привода сцепления в автомобилях, содержащее в качестве основных компонентов 99 мас. % нефтепродуктов торговой марки «ТЕХАСО» модели «ТХ HYDRAULIC OIL HDZ 46», расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании «Chevron Belgium NV», Бельгия.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 № 01/01/2015 (далее - Контракт), заключенного ООО «Алгол ДВ», Россия (далее - Покупатель, Дистрибьютор, декларант), с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (далее - Поставщик, Продавец, Chevron), на условиях поставки FSA - Бум (Бельгия), Инкотермс - 2010.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:

1. Контракт с Дополнительными соглашениями А, В, С, D, Е от 01.01.2015.

2. Дополнение к Контракту от 30.01.2019 № 2019/25-05 к Контракту.

3. Инвойс на поставку от 01.03.2019 № 940314643.

4. Счет-проформа от 30.01.2019 № 940314210.

5.Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 №GLG-2013-0200.

6.Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку от 10.03.2019№GLS1903-00916.

7.Заявка на перевозку.

8.Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок (заявление на перевод от 14.02.2019 № 68).

9.Прайс-лист компании «CHEVRON» на рассматриваемую поставку от01.01.2019.

10.Экспортная декларация от 25.02.2019 № 19ВЕЕ00000099254560.

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС.

Сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные декларантом, являются документально не подтвержденными, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, а именно.

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.

Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено.

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.

В дополнительном соглашении от 30.01.2019 №2019/25-05 указано, что Поставщик изменит стоимость на наименования товаров согласно п. 4.2. Договора, однако в дополнительном соглашении не прописан сегмент товаров, для которых поменялась ценовая категория. В перечне товаров, указанном в данном соглашении отсутствует товар, указанный в ДТ.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения «Е» от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на:

-цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;

-к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;

-налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; - колебанию валютных курсов;

-страховым премиям.

Изменение цен на декларируемый товар не подтверждено документально, в том числе, факторами, указанными выше и/или их влиянием.

В целях проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенным органом проведен сравнительный анализ заявленного уровня таможенной стоимости с ценами, задекларированных однородных и идентичных товаров, а также с ценами товаров из независимых открытых источников информации.

Расхождение в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением положений подп. 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, таможенным органом установлены признаки, указывающие на то, что сведения, содержащиеся в документах, представленных декларантом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, могут являться недостоверными.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования, избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у ООО «Алгол ДВ» запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары, а именно:

1.Письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний, касательно заявленных сведений в части таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ.

2.Копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде.

3.Прайс-лист производителя товаров, выставленный неограниченному кругу лиц.

4.Документы, регламентирующие взаимоотношения между производителями и продавцом товаров и подтверждающие право собственности продавца на товар.

5.Пояснения касательно факторов, влияющих на формирование цены, биржевые котировки товаров, составляющих сырьевую основу продукции.

6.Пояснения о том, чем обусловлены более низкие цены по сравнению с ранее ввезенным товаром.

7.Калькуляция себестоимости рассматриваемой поставки.

8.Документы, на основании которых происходит процесс согласования продавцом и покупателем количества, ассортимента и стоимости товаров. Документы, подтверждающие изменение цен.

9.Экспортная декларация страны происхождения.

10.Транспортные документы по перевозке рассматриваемого товара, в соответствии с которыми они перемещались от завода-изготовителя.

11.Транспортные договоры, заявки, счета по рассматриваемой товарной поставке, а также документы по оплате.

12.Банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой поставки, а также предыдущих товарных партий в контракте.

13.Заверенные в установленном порядке бухгалтерские документы об оприходовании товаров по рассматриваемой поставке.

14.Информация о стоимости, по которой товары предлагаются к продаже на внутреннем рынке РФ.

15.Документы о реализации ввозимого товара, по реализации ранее ввезенных идентичных/однородных товаров.

16.Информация о торговых площадках, на которых реализуется и о юридических лицах, которым декларант реализует товар.

17.Оферты, заказы или прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, информация о ценах на идентичные и однородные товары.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ № 10009220/011118/0005477 (т.1).

Однако в установленный срок (11.09.2019) запрошенные документы декларантом не представлены и не могли быть оценены должностными лицами таможенного поста.

Общество считает, что принятое Решения являются незаконными, нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, и препятствуют реализации прав, предоставленных Заявителю, Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Изучив документы и сведения, представленные в процессе таможенного декларирования, в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный пост установил следующее.

В связи с тем, что запрошенные таможенным постом документы не были представлены в установленный срок, 21.11.2019 таможенным постом принято решение о внесении изменений в ДТ по тем же основаниям, которые были изложены в запросе дополнительных документов и сведений от 30.08.2019.

Таможенным постом направлен запрос дополнительных документов и сведений, в котором указаны выявленные несоответствия, данные обстоятельства и послужили основанием для принятия решения от 21.11.2019.

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.

Данное письменное уведомление необходимо для подтверждения факта, что со стороны продавца действительно имело место снижение цены, однако данный документ не представлен.

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.

Данные документы являются необходимыми в связи с тем, что они имею отношение к конечному формированию таможенной стоимости.

В дополнительном соглашении от 30.01.2019 №2019/25-01 указано, что Поставщик изменит стоимость на наименования товаров согласно п. 4.2. Договора, однако в дополнительном соглашении не прописан сегмент товаров, для которых поменялась ценовая категория. В перечне товаров, указанном в данном соглашении отсутствует товар, указанный в ДТ.

Ввиду того, что в дополнительном соглашении «А» от 01.01.2015 отсутствует наименование ввозимого товара, невозможно установить его изначальную стоимость. Соответственно дополнительное соглашение от 30.01.2019 не позволяет установить, на каком основании изменяется цена товара.

Помимо этого, дополнительное соглашение от 18.02.2019 представлено в формализованном виде, без подписей и печатей, в связи с этим таможенный пост запросил оригинал данного документа.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения «Е» от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на:

-цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;

-к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;

-налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; - колебанию валютных курсов;

-страховым премиям.

В связи с тем, что указанные обстоятельства могут повлиять на цену товара, таможенный пост обоснованно запросил документальное подтверждение.

Представленная копия прайс-листа от 01.01.2019 вызывает сомнение в подлинности.

Данный довод обоснован в частности тем фактом, что представленный обществом прайс-лист датирован от 01.01.2019, однако указанная в нем цена была утверждена дополнительным соглашением значительно позже - 30.01.2019.

В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТКЕАЭС.

Данное обстоятельство соответствует положению абз.1 п. 13 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с этим, 21.11.2019 в соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным, постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009050/290819/0002501, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС.

Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемых товаров использована таможенная стоимость идентичного товара, задекларированного по ДТ № 10009220/011118/0005477.

Учитывая изложенное, решение таможенного поста от 21.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10009050/290819/0002501 соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая явные противоречия, содержащиеся в представленных Обществом документах, документально неподтвержденной информации, а также принимая во внимание, что в соответствии с абз. 3 п. 10 Постановления Пленума ВС отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 21.11.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009050/290819/0002501 соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ТК ЕАЭС, заявление ООО "Алгол ДВ" о признании незаконным решение Центральной акцизной таможни от 21.11.2019 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/290819/0002501 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья И.А.Блинникова