Решение от 23 января 2018 г. по делу № А02-2041/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-2041/2017
24 января 2018 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН 1020400747168, ИНН 0411095513, адрес: ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) к казенному общеобразовательному учреждению Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (ОГРН 1040400734791, ИНН 0411105994, адрес: пр-кт Коммунистический, д. 113, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании финансовых санкций в сумме 18500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (далее – ГУ УПФР, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к казенному общеобразовательному учреждению Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (далее – КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова», учреждение) о взыскании финансовых санкций за апрель – сентябрь, декабрь 2016 года в сумме 18500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признал, указав на нарушение прав и законных интересов учреждения. КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» поясняет, что исходные формы СЗВ-М были направлены в установленный законом срок. Кроме того, согласно пункту 41 Инструкции №687н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Соответствующее уведомление было получено учреждением 02.11.2017, скорректированные данные за апрель-сентябрь 2016 года представлены в Пенсионный фонд 07.11.2017, то есть в установленный срок. В дополняющей форме от 03.04.2017 расхождения выявлены и исправлены учреждением самостоятельно.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 004-001-025225.

При проверке своевременности представления сведений о застрахованных лицах, Пенсионным фондом составлены акты №004S18170000404 от 06.02.2017, №004S18170000590 от 16.02.2017, №004S18170000906 от 28.03.2017, №004S18170001138 от 27.04.2017, №004S18170001139 от 27.04.2017, №004S18170001140 от 27.04.2017, №004S18170001301 от 11.05.2017, №004S18170001302 от 11.05.2017, №004S18170001303 от 11.05.2017, №004S18170001304 от 11.05.2017, №004S18170001305 от 11.05.2017, №004S18170001368 от 16.05.2017, №004S18170001369 от 16.05.2017 №004S18170001661 от 01.06.2017 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксированы факты нарушения учреждением требований, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки Пенсионным фондом приняты решения № 004S19160000713 от 03.03.2017, № 004S19160000886 от 15.03.2017, № 004S19160001187 от 18.04.2017, № 004S19160001387 от 24.05.2017, № 004S19160001388 от 24.05.2017, № 004S19160001389 от 24.05.2017, № 004S19160001538 от 02.06.2017, № 004S19160001539 от 02.06.2017, № 004S19160001540 от 02.06.2017, № 004S19160001541 от 02.06.2017, № 004S19160001542 от 02.06.2017, № 004S19160001599 от 07.06.2017, № 004S19160001600 от 07.06.2017, № 004S19160001905 от 07.07.2017 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за в виде финансовых санкций в сумме 18500 руб.

Требованиями № 004S01176151509 от 16.03.2017, № 004S01176152078 от 03.04.2017, № 004S01176152439 от 02.05.2017, № 004S01176152951 от 05.06.2017, № 004S01176152952 от 05.06.2017, № 004S01176152953 от 05.06.2017, № 004S01176153115 от 15.06.2017, № 004S01176153116 от 15.06.2017, № 004S01176153117 от 15.06.2017, № 004S01176153118 от 15.06.2017, № 004S01176153119 от 15.06.2017, № 004S01176153164 от 19.06.2017, № 004S01176153165 от 19.06.2017, № 004S01176153829 от 24.07.2017 КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» было предложено добровольно уплатить финансовые санкции.

11.10.2017 по заявлению Управления Арбитражным судом Республики Алтай был выдан судебный приказ о взыскании с КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» финансовых санкций за апрель – сентябрь, декабрь 2016 года, в размере 18500 руб.

В связи с поступлением от учреждения возражений относительно исполнения судебного приказа, определением от 23.10.2017 вышеуказанный судебный приказ был отменен, вследствие чего, на основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с учреждения финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за апрель – сентябрь, декабрь 2016 года.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требования о добровольной уплате финансовых санкций учреждением исполнены не были.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» к ответственности. Акты и решения были направлены в адрес учреждения в электронном порядке и получены им, что подтверждается имеющимися в деле извещениями о доставке. Ответчик не представил надлежащих доказательств, подтверждающих неполучение указанных документов.

Решения Пенсионного фонда о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятые по результатам проверки, не обжалованы в установленном порядке, не признаны недействительными и вступили в законную силу.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций в сумме 18500 руб., начисленных за несвоевременное представление сведений, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд отмечает, что с учетом обстоятельств настоящего дела частичное устранение, как самостоятельно выявленных расхождений, так и фактических сроков устранения нарушений, выявленных фондом, в рассматриваемом случае, не исключает вины учреждения.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного учреждением правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание смягчающие вину учреждения обстоятельства за совершение рассматриваемого правонарушения, такие как статус бюджетного учреждения, самостоятельное исправление расхождений, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения.

В связи с наличием смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1850 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-кт Коммунистический, д. 113, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина , д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) финансовые санкции в сумме 1850 (одна тысяча восемьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков