Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А58-7924/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7924/2025
21 октября 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2025.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.08.2025 №470 к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоптица" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии в судебном заседании представителей административного органа: ФИО1 по доверенности (служебное удостоверение).

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела в период с 11.07.2025 по 04.08.2025 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее Управление, административный орган) в отношении  Общества с ограниченной ответственностью "Экоптица" (далее Общество, лицо привлекаемое к ответственности) была проведена внеплановая выездная проверка № 1414250041000118572672 от 11.07.2025, инициированной требованием прокуратуры Республики Саха (Якутия) № Исорг-72-4646-25/-20980001 от 10.07.2025.

 По результатам проверки составлен акт от 04.08.2025, из содержания которого следует, что Обществом были допущены нарушения требований технических регламентов и санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности в убойном цехе:

- не разработан и не внедрён производственный контроль на основе принципов ХАССП;

- отсутствуют процедуры обеспечения безопасности производства, хранения упаковочных, материалов в производственных помещениях после окончания смены;

- женский туалет не оборудован крючками для одежды персонала

- отсутствуют специалисты ветеринарного профиля;

-  не проводится предубойный осмотр птицы,

- не организованы помещения и регламенты для обеззараживания спецодежды и инструментов;

- температура в производственных помещениях превышает норму;

- выявлено обсеменение сальмонеллой продукции и объектов окружающей среды.

 В цехе сортировки яиц и на яйцескладе:

- не организован ветеринарный осмотр птицы;

- отсутствует ветеринарный врач;

- отсутствует горячее водоснабжение в период с 11.07.2025 по 28.07.2025;

- не проводится ветеринарная оценка качества яиц;

- отмечается некачественная уборка помещений и оборудования после смены.

 В бройлерном цехе:

- не организован ветеринарный осмотр птицы;

- отсутствует горячее водоснабжение;

- не выделены помещения и не разработаны регламенты для обеззараживания спецодежды.

В зимний период на территории не функционируют дезинфекционные барьеры.

Лабораторные исследования выявили обсеменений сальмонеллой продукции и объектов окружающей среды.

В процессе контрольных мероприятий выявлена  не подлежащая реализации пищевая продукция: голень, желудок, печень, сердце цыпленка - бройлера, в количестве 433,05 кг.

 В целях устранения выявленных нарушения  Управлением в адрес Общества 04.08.2025 было выдано обязательное предписание № 157 о разработке изготовителем (продавцом, лицом выполняющем функции иностранного изготовителя_ программы мероприятий по предотвращению причинения вреда) согласно которого на Общество была возложена обязанность в течение 10 дней с момента получения предписания разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда при производстве, хранении и реализации продукции и предоставить ее для согласования в Управление (п.1),  а также представить документы подтверждающие выполнение программы ( п.2).

 В связи с тем, что Общество в установленный в предписании срок его не исполнило, административный орган, усмотрев в бездействии Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью  15 статьи 19.5 КоАП РФ 18.08.2025, направил в адрес лица привлекаемого к ответственности, уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и назначении времени и даты составления Протокола об административном правонарушении.

20.08.2025 главным специалистом Управления, в присутствии уполномоченного представителя Общества  в отношении лица привлекаемого к ответственности, был составлен Протокол об административном правонарушении  № 81-ОГП/132-25 согласно которого, административный орган пришел к выводу о том, что в бездействиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь  положениями главы 25 АПК РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении  Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В представленном отзыве на заявление представитель Общества, не оспаривая факт наличия установленных нарушений, просил суд учесть, что поскольку правонарушение совершено впервые и Общество предпринимает все меры по устранению выявленных нарушений, просил суд  снизить размер санкции ниже низшего предела  в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев представленные материалы дела, считает заявление административного органа подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

В силу статьи 10 Технического регламента 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1).

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (пункт 8 части 3).

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд установил, что уполномоченным должностным лицом Управления в целях устранения допущенных обществом нарушений требований Технического регламента 021/2011,  выдано предписание от 04.08.2025 N 157, которое отвечает требованиям определенности и законности, содержит конкретные указания о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений; Обществом в срок до 18.08.2025 не исполнены требования указанного предписания.

Материалами дела подтверждается Обществом не оспаривается факт осуществления деятельности с установленными в результате проверочных мероприятий нарушениями.

Поскольку Обществом не представлены доказательства наличия каких-либо препятствий для исполнения, выданного административным органом предписания, суд приходит к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ

Судом установлено, что Протокол об административном правонарушении от 20.08.2025 вынесен Управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, учитывая позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 823-О, составляет три месяца.

Статьей 4.5. КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Выявленное административным органом правонарушение не является длящимся, в связи с чем, срок давности начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем установленного административным органом для устранения выявленных недостатков.

Таким образом, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательств невозможности исполнения предписания заявителем при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина Общества в совершении административного правонарушения административным органом установлена, отражена в оспариваемом постановлении, является доказанной, поскольку доказательства своевременного исполнения законного предписания административного органа при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств заявителем не представлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Вышеперечисленные действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

 При этом, Обществом  в материалы дела представлены  доказательства того, что 11.08.2025 был утвержден  приказ №ПАХ-ЭКО-1 «о проведении модернизации по технологическому перевооружению производственных объектов и приостановке деятельности производственного процесса Птицефабрики».

Согласно этому приказу, с 15.10.2025 приостанавливаются производственные процессы Птицефабрики, производится поэтапный убой всего имеющегося поголовья птицы, с последующей реализацией продукции, которая будет соответствовать требованиям безопасности, утвержденным действующим законодательством Российской Федерации.

03.09.2025 Обществом утвержден комплексный план мероприятий по устранению нарушений выявленных в Предписании Управления № 76 от 04.08.2025.

Вся продукция Общества, подлежащая реализации проходит исследования и испытания на соответствие требованиям безопасности, в целях недопущения выхода продукции, которая будет представлять опасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается следующими документами:

- Результат исследований по экспертизе № 707, № 708 № 713 от 21.07.2025

- Результат исследований по экспертизе № 645-647 от 16.07.2025

 - Протоколы испытаний № 1166, 1167,  1168, 1169, 1170, 1171, 1172, 1173, 1174 от 21.07.2025 ;

- Протоколы испытаний №  1316 -1323    от 07.08.2025;

- Протоколы испытаний от 25.08.2025 № 13296-2025, № 13297-2025, № 13298-2025, № 13299-2025;

- Выписки Деклараций о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА05.В.72135/24; ЕАЭС N RU Д-Яи.РА03.В.84205/24; ЕАЭС N RU Д-Яи.РА03.В.84206/24.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сумма административного штрафа в размере 300 000 рублей  является для Общества чрезмерной.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая финансовое положение Общества, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  и действия направленные на устранение допущенных нарушений суд считает необходимым снизить размер штрафа в два раза, до 150 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)  удовлетворить.

Привлечь Общества с ограниченной ответственностью "Экоптица" (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 07.11.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), место нахождения: 678960, Республика Саха (Якутия) м.р-н Нерюнгринский, межсел.тер. Межселенные территории Нерюнгринского муниципального района, тер Птицефабрика, зд. 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: 

ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

ОГРН <***>

ОКТМО 98660101000

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600.

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я))

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

ОКВЭД 84.11.12

УИН 14104140005600077269

ЕИП 2001400028066140001001.

КБК 14111601191010005140 «Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые судьями федеральных округов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за неисполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), орган (должностного лица) осуществляющего муниципальный контроль)»

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья                                                                                                         В.А. Андреев