Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А47-13223/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13223/2019
г. Оренбург
28 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2019 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТВОЕ», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Оренбургская область, г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным и отмене полностью предписания № 10-31 от 16.08.2019.

В судебном заседании приняла участие представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области по доверенности ФИО2 В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «ТВОЕ», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что следует из почтового уведомления о вручении.


Общество с ограниченной ответственностью «ТВОЕ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – административный орган, Управление, Роспотребнадзор) № 10-31 от 16.08.2019 по мотиву нарушения Управлением срока уведомления о проведении проверки.

Представитель Управления в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что срок уведомления Общества о проведении внеплановой проверки не нарушен.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 01.08.2019 № 10-61-В Управлением проведена внеплановая выездная проверка исполнения Обществом ранее выданного предписания от 25.07.2019 № 10-11 (л.д. 61-62).

В ходе проверки установлено и в акте проверки от 16.08.2019 отражено, что Обществом не выполнены в установленный срок (19.07.2019) требования ранее выданного предписания от 04.06.2019 №10-11, а именно: в торговом зале с целью продажи находилась мужская и женская одежда, на заводских ярлыках которой отсутствовала информация о дате изготовления (л.д. 67 на оборотной стороне – л.д. 69).

По результатам проверки с учетом выявленных нарушений, указанных в акте, Обществу выдано предписание от 16.08.2019 № 10-31 со сроком устранения - 30.09.2019: 1) не допускать в продажу товары без необходимой информации о маркировке, обязанность нанесения которой предусмотрена ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (л.д. 70).

Полагая, что указанное предписание является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства с соблюдением требований, установленных статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из пункта 1, подпункта 3 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом и в пределах его компетенции.

Статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлены требования к организации и проведению внеплановой проверки.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 данного закона.

На основании части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению от 01.08.2019 №10-61-В внеплановая выездная проверка в отношении Общества подлежала проведению в период с 12.08.2019 по 06.09.2019. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 01.08.2019 №10-61-В направлено Обществу по юридическому адресу: <...>/9, строение 1, пом.1, эт.5, ком. 11 (л.д. 64).

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» в сети Интернет отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 46000035551791, указанное почтовое отправление вручено адресату 13.08.2019. Фактически внеплановая выездная проверка с выходом и обследованием объекта (магазин «ТВОЕ»), рассмотрением документов проводилась 15.08.2019 (дата выхода на объект), что следует из акта обследования от 15.08.2019.

Таким образом, к дате фактического начала внеплановой выездной проверки (15.08.2019), указанной в акте обследования от 15.08.2019, Общество было извещено о проверке заблаговременно, то есть с соблюдением требований, предусмотренных статьей 10 Закона №294-ФЗ, в связи с чем, суд исходит из того, что права и законные интересы Общества относительно срока уведомления о проведении внеплановой выездной проверки не нарушены.

В соответствии с оспариваемым предписанием Обществу предписывалось не допускать в продажу товары без необходимой информации о маркировке, обязанность нанесения которой предусмотрена ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

На основании исследования установленных фактических обстоятельств и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что предписание от 16.08.2019 № 10-31 направлено на устранение выявленных нарушений, является законным, исполнимым, вынесено уполномоченным органом и в пределах его компетенции без нарушения процедуры выдачи предписания. Содержащиеся в оспариваемом предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить Обществу. На общество не возложены обязанности, не относящиеся к деятельности юридического лица, срок исполнения предписания является разумным, а предписание - исполнимым.

В силу изложенного, суд считает оспариваемое предписание соответствующим требованиям нормативно-правовых актов и не нарушающим прав и законных интересов Общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «ТВОЕ» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья О.А. Вернигорова