Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А40-306849/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


2 июля 2020 года

Дело № А40-306849/19-144-2263

Полный текст решения изготовлен 2 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «СИВЕТРА-АГРО»

к ответчику: Московской областной таможни

о признании недействительным решения от 20.08.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013070/230119/0002156, уведомления от 03.10.2019 № 10013000/У2019/0009321

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, дов-ть от 09.01.2020 №01-090120/Д, диплом), ФИО3 (паспорт, генеральный директор на основании приказа №1 от 19.02.2018)

от ответчика – ФИО4 (паспорт, дов-ть от 20.11.2019 №03-30/271, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИВЕТРА-АГРО» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Московской областной таможни от 20.08.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013070/230119/0002156, а также уведомления от 03.10.2019 № 10013000/У2019/0009321.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил документы послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, а также отзыв в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, ООО «СИВЕТРА-АГРО» на основании заключенного с компанией «TANIN SEVNICA D.D.» (Словения) внешнеторгового контракта от 08.08.2018 №08-08-18 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - продукт, используемый для кормления животных ФАРМATАН.

ООО ТК «Руста-Брокер» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 16.10.2018 № 1833/1979 в целях декларирования ввезенного товара подало на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № 10013070/230119/0002156, в графе 31 которой указало следующие сведения о товаре: «Продукты, используемые для кормления животных, не содержат ГМО: кормовая добавка FARMATAN/ФАРМАТАН (ТМ560415082018) в виде порошка, упакована в мешки по 20 кг., применяется для оптимизации процессов пищеварения у сельскохозяйственных животных, в том числе птицы, 15 000 кг, артикул 63331 (003) и кормовая добавка FARMATAN/ФАРМАТАН (Р573220122018) в виде порошка, упакована в мешки по 25 кг., применяется для оптимизации процессов пищеварения у сельскохозяйственных животных, в том числе птицы, 5 000 кг, артикул 64487 (003). В графе 33 товара данной ДТ заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 9609_«Продукты, используемые для кормления животных: -прочие: --прочие: ---прочие: ----прочие: -----прочие» со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%, ставкой налога на добавленную стоимость (далее - НДС) 10%.

По результатам проведенного таможенного контроля Красноармейским таможенным постом Московской областной таможни 23.01.2019 по указанной ДТ были приняты решения о подтверждении заявленного декларантом классификационного кода в отношении ввезенного товара и его выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением льготы по уплате НДС (применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров) на основании пунктов 2 и 5 статьи 164 НК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908.

Впоследствии Московской областной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.04.2019 № 10013000/017/080419/А0049), по результатам которой таможенный орган пришел к выводу о том, что в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10013070/230119/0002156, подлежит применению налоговая ставка НДС в размере 20 процентов.

В порядке проведения ведомственного контроля Московской областной таможней вынесено решение от 13.08.2019 № 10013000/130819/356-А/2019, которым решение Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни о предоставлении льготы по уплате НДС по налоговой ставке 10 процентов в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10013070/230119/0002156, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношениям международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

На основании решения от 13.08.2019 № 10013000/130819/356-А/2019 Красноармейским таможенным постом Московской областной таможни было принято решение от 20.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013070/230119/0002156, в части указания в графе 47 ставки НДС в размере 20 процентов.

Московской областной таможней в адрес Общества направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.10.2019 № 10013000/У2019/0009321.

ООО «СИВЕТРА-АГРО» считает решение Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни от 20.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013070/230119/0002156, и уведомление Московской областной таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.10.2019 № 10013000/У2019/0009321 незаконными и нарушающими его права по основаниям, указанным в настоящем заявлении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем решений таможенного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Из имеющихся в материалах дела доказательств судом установлено, что 23.01.2019 на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни ООО «СИВЕТРА-АРГО» подана ДТ № 10013070/230119/0002156 для помещения товаров «продукты, используемые для кормления животных...кормовая добавка фарматан...» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2309 90 960 9 принят таможенным органом.

23.01.2019 товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате НДС в размере 10%.

08.04.2019 Московской областной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.04.2019 № 10013000/017/080419/А0049), по результатам которой установлено, что в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10013070/230119/0002156, подлежит применению ставка НДС в размере 20%. В ходе проведения ведомственного контроля Московской областной таможней установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС), а также пунктом 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, на момент регистрации таможенной декларации, для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункта 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Ставки НДС установлены статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен исчерпывающий перечень категорий продовольственных товаров, налогообложение которых производится по налоговой ставке НДС 10 %.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в указанном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД ЕАЭС определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогов на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (далее - Постановление) утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень).

Из приведенного Перечня следует, что при ввозе товаров на таможенную территорию РФ облагаются по ставке НДС 10% зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, в том числе «продукты, используемые для кормления животных, 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

Единственной категорией продовольственных товаров, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, к которой можно отнести такие виды товаров, как кормовые добавки для кормления животных, является категория «зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы».

В Перечень в разделе «зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» включены продукты «продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

При таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены ООО «СИВЕТРА-АРГО» в ДТ № 10013070/230119/0002156, в графе 33 заявлен классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2309 90 960 9.

В графе 31 рассматриваемых ДТ товары поименованы как «продукты, используемые для кормления животных...кормовая добавка фарматан ...» со ставкой НДС 10%.

Согласно примечанию к Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товаров. И только при выполнении двух условий, в отношении товаров может применяться ставка НДС в размере 10%.

В рассматриваемой ситуации, код ТН ВЭД ЕАЭС входит в Перечень, но кормовые добавки в Перечне не поименованы.

Также, продукты, используемые в качестве кормовых добавок по рассматриваемым ДТ, не относятся к товарам, поименованным в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, облагаемых НДС по ставке 10%, в связи с чем в отношении указанных товаров должна применяться ставка НДС в размере 20%.

Согласно паспорту безопасности и инструкции по применению, наименование товара - ФАРМАТАН (FARMATAN) это кормовая добавка, для оптимизации процессов пищеварения у сельскохозяйственных животных, в том числе птицы.

Так кормовую добавку ФАРМАТАН (FARMATAN), согласно инструкции по применению, вводят в комбикорма на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии ступенчатого смешивания. Нормы ввода в корм составляют:

-сельскохозяйственной птице: 0,2 - 2,0 кг/т корма;

-свиньям на откорме 0,5 - 4,0 кг/т корма;

-КРС: коровам 30,0 - 50,0 г/голову в день или 1,0 - 2,0 кг/т корма телятам 5,0 - 10,0 г/голову в день или 1,0 - 2,0 кг/т корма.

Из указанного следует, что кормовая добавка не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, а является продуктом, предназначенным для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Фактически товар не является готовым кормом или готовым продуктом, используемым для кормления животных, и по своему составу является химическим продуктом, употребление которого животными невозможно без добавления в корм.

Указанный товар непосредственно не поименован ни в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня. Данный товар не указан в пункте 2 статьи 164 НК РФ.

При этом кормовые добавки не являются ни зерном, ни комбикормом, ни кормовой смесью, и, тем более, не относятся к зерновым отходам.

Следовательно, данные товары не относятся к товарам, поименованным в п.п.1 п. 2 статьи 164 НК России и Перечне, утвержденном Постановлением, облагаемым налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ обложение НДС производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 данной статьи.

При названных обстоятельствах применение обществом при декларировании товаров ставки НДС в размере 10 процентов является необоснованным.

Кроме того, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 303-КГ18-10893, от 10 апреля 2018 г. № 309-КГ18-3403, от 11 сентября 2018г. № 308-КГ18-13197 сделаны выводы о неправомерности применения ставки НДС в размере 10 процентов, в отношении ввозимых в Российскую Федерацию кормовых добавок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. №1487 в перечень продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке в размере 10 процентов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 908, внесены изменения, согласно которым в перечень включен код ТН ВЭД ЕАЭС 230990 «Продукты, используемые для кормления животных (в том числе кормовые добавки)». Данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2019 года.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Московской областной таможни от 20.08.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013070/230119/0002156, а также уведомление от 03.10.2019 № 10013000/У2019/0009321, приняты таможенным органом в рамках его компетенции с соблюдением норм таможенного законодательства, не препятствует осуществлению деятельности заявителя и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст.110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, в удовлетворении заявления ООО «СИВЕТРА-АГРО» о признании недействительным решения Московской областной таможни от 20.08.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013070/230119/0002156, а также уведомления от 03.10.2019 № 10013000/У2019/0009321 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили