Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А40-125175/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-125175/18-2-850
г. Москва
17 июля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве

к ответчику: ООО "ФУНДАМЕНТ"

о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.04.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019г. №1

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.07.2019г. №3

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ФУНДАМЕНТ" по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.04.2019 г., ссылаясь на совершение административного правонарушения, выразившегося в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, вину во вменяемом правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 11.02.2019 г. в 1 отделение ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве поступило обращение гр. ФИО4 по факту нарушения действующего законодательства в ресторане расположенного по адресу:<...>.

12.02.2019 года около 13 час. 35 мин. по адресу: <...>, в ресторане «Сычуаиь» ООО «Фундамент» сотрудниками 1-ого отделения ОООП совместно с ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции производства Китай, не оклеенной федеральными специальными марками, отсутствует аннотация на русском языке, а также алкогольной и спиртосодержащий продукции без товарно-сопроводительной документации в нарушение Федерального закона № 171-ФЗот 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Опрошенный в ходе проверки менеджер ООО «Фундамент» ФИО5, предупрежденная об ответственности по ст. ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, пояснила, что работает в должности менеджера в ООО «Фундамент» ресторан «Сычуань» около 9 месяцев, находящегося по адресу: <...>. В ее обязанности входит контроль работы зала. По факту обнаруженной алкогольной продукции сотрудниками полиции может пояснить, что в связи с прошедшими и продолжающимися празднованиями восточного нового года, учитывая менталитет китайцев, данный алкоголь был частично подарен руководству ресторана, частично оставлен гостями после банкетов (не успели забрать). Также добавила, что весь обнаруженный алкоголь различного наименования и находится в различных подарочных пакетах и находился не на складе, а в зале.

В ходе проверки был организован осмотр помещений ресторана «Сычуань» ООО «Фундамент», в ходе которого установлено, что ресторан расположен па первом этаже жилого дома и имеет площадь около 700 м2. Ресторан оказывает услуги общественного питания. Помещения ресторана разделены на следующие зоны: зона для гостей, зоны бара, подсобные помещения, кухня. Были осмотрены помещения бара, в котором обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция, расположенная на витринах и в тумбах бара. Осмотренная алкогольная продукция имеет акцизные марки Российского образца. Па указанную продукцию представлена товарно-сопроводительная документация. Также на баре обнаружена винная карта (меню), в которой значатся различные алкогольные напитки с указанием объема и цены. При входе в ресторан обнаружен уголок потребителя, на котором представлены светокопии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0013403 от 18.01.2018г., выданной ООО «Фундамент» сроком действия до 18.07.2021г.

При осмотре подсобных помещений обнаружена различная алкогольная продукция, а именно: виски «Jack Danielis», объемом Зл.-1б., водка «Beluga» объемом 0.5л. - 26., вино «Шато ля Гроле» объемом 0.75л. - 16., «Сибона ХО» 0,5л. - 16., водка «Хортица» 0.5л. - 26., Китайская водка «Maotai» 0,5л. оборотом 53% vol. -16., китайская водка 0,5л. 52% vol. - 1 б., указанные две бутылки китайской водки не имеют акцизных марок государственного образца, а также аннотацию на русском языке. Товарно-сопроводительной документации на обнаруженную алкогольную продукцию в ходе осмотра не обнаружено и не представлено. Также обнаруженная алкогольная продукция фигурирует в меню ресторана с указанием цены.

По итогам проведенной проверки было принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции обнаруженной в подсобном помещении ресторана ООО «Фундамент» в количестве 9 единиц товара согласно протокола изъятия вещей и документов от 12.02.2019 г.

Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

В ходе предварительной проверки направлен запрос в ИФНС № 31 по г. Москве о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фундамент».

По результатам мероприятия по контролю (проверки) 30 апреля 2019 года в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве старшим инспектором 1 отделения отдела охраны общественного порядка УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО6 в отношении ООО «Фундамент» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушений в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

В силу абз. 5 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 2 статье 18 указанного Федерального закона лицензии выдаются па осуществление следующих видов деятельности производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, храпение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; производство, храпение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, храпение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия, технических регламентах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями технических регламентов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования, содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах дайной продукции и в объеме потребительской тары, вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Федерального Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортиой накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 22.1 1.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуарс, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Примечанием, установленным к статье 14.17 КоАП РФ указано, что поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено является грубым нарушением лицензионных требований и таким образом попадает под квалификацию части 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае проверкой установлен факт оборота (храпение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, не маркированной федеральными специальными марками, без аннотации на русском языке, а также без товарно-сопроводительной документации.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На дату принятия решения по данному делу, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО "ФУНДАМЕНТ", судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО "ФУНДАМЕНТ" наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "ФУНДАМЕНТ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.17, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ФУНДАМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 14.12.2017, 119192, МОСКВА ГОРОД, ПР-Т МИЧУРИНСКИЙ, ДОМ 7, КОРПУС 1, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/XII/10) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 12.02.2019 г.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 772901001, БИК 044525000, Номер счета получателя платежа 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 45325000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.