Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А09-4844/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4844/2024
город Брянск
06 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2024


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Калининой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации

к федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»

об изъятии земельного участка, определении размера возмещения, обязании представить сведения, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, установления условий изъятия

третьи лица:

1) Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях,

2) Управление Росреестра по Брянской области,

3) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,

4) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 2456/1-5103 от 07.05.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.01.2024 № 05-15-03,

третьи лица: 3) ФИО1 по доверенности № 29/04-08 от 09.04.2024, 1) - 2) не явились,

установил:

муниципальное образование городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – муниципальное образование, администрация) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» (г. Брянск Брянской области. ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет», университет), в котором просит суд:

изъять у образовательного учреждения для муниципальных нужд земельный участок с государственным кадастровым учётным номером 32:28:0031002:218 площадью 1456 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – земельные участки (территории) общего пользования, образованный в результате раздела земельного участка с государственным кадастровым учётным номером 32:28:0000000:10, адрес (местоположение): <...> площадью 149568 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для использования существующих зданий и сооружений учебного комплекса, общежитий, предоставленного Правообладателю» в постоянное (бессрочное) пользование,

определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 1 376 000 руб. 00 коп.,

обязать ответчика предоставить Брянской городской администрации в лице Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации банковские реквизиты для перечисления стоимости возмещения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу,

прекратить право постоянного бессрочного пользования ФГБУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» на земельный участок государственным кадастровым учётным номером 32:28:0031002:218 площадью 1456 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – земельные участки (территории) общего пользования, образованный в результате раздела земельного участка с государственным кадастровым учётным номером 32:28:0000000:10, адрес (местоположение): <...> площадью 149568 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для использования существующих зданий и сооружений учебного комплекса, общежитий, предоставленного Правообладателю» в постоянное (бессрочное) пользование,

установить следующие условия изъятия:

возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается Брянской городской администрацией либо уполномоченным ею органом (лицом) за счёт средств бюджета города Брянска в течение 90 (девяносто) дней с момента предоставления банковских реквизитов, путём перечисления на расчётный счёт ответчика,

правообладатель обязан освободить земельный участок от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения возмещения стоимости изымаемого имущества. Датой оплаты возмещения считается дата списания денежных средств со счёта Брянской городской администрации или уполномоченного ею органа.

Определением от 30.05.2024 исковое заявление оставлено без движения. Определением от 06.06.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Определениями от 06.06.2024 и от 27.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечены:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской Брянской и Смоленской областях (г. Калуга Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – МТУ Росимущества), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (г. Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – Управление Росреестра), Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (г. Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – также УИБО Брянской области) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – также Министерство науки).

Рассмотрение дела назначено на 12 час. 00 мин. 23.10.2024.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, в обоснование возражений на иск представил отзыв, указав, что размер подлежащего уплате возмещения в 1 376 000 руб. 00 коп., определённый в отчёте об оценке от 13.11.2023 № 408-10/23Н, по состоянию на дату рассмотрения дела не отвечает признакам достоверности (т. 1 л.д. 114-121).

Третье лицо (УИБО Брянской области) выступило на стороне истца, дав устные пояснения по существу спора.

Третье лицо (Управление Росреестра) в судебное заседание не явилось, в форме отзыва на иск представило сведения о порядке изъятия земельных участков для муниципальных нужд; ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие (т.1 л.д.93-95).

Иные третьи лица, надлежащим образом уведомлённые о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (явку своих представителей не обеспечили), отзывов на иск не представили, ходатайств не заявили.

Ходатайство третьего лица судом удовлетворено. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам в порядке статей 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

06.10.2005 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с государственным кадастровым учётным номером 32:28:0000000:10 площадью 149568 +/- 135 кв.м., категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для использования существующих зданий и сооружений учебного комплекса, общежитий, адрес (местоположение) объекта: <...> (далее – земельный участок № 32:28:0000000:10).

20.10.2005 в единый государственный реестр недвижимости (ранее – ЕГРП) внесена регистрационная запись № 32-32-01/043/2003-39 о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования университета на земельный участок №32:28:0000000:10.

10.01.2007 в единый государственный реестр недвижимости внесена регистрационная запись № 32:32-01/065/2006-271 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок № 32:28:0000000:10 (т.1 л.д.129-133, https://egrp365.ru).

10.09.2009 постановлением Брянской городской администрации № 1629-п утверждён проект планировки территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска.

29.04.2022 постановлением Брянской городской администрации № 1554-п утверждён проект межевания территории для размещения линейного объекта: «Строительство объекта «Автодорога по ул. Ильи Иванова в Советском районе г.Брянска» с формированием для строительства автодороги, в том числе земельного участка площадью 1457 кв.м. из земельного участка № 32:28:0000000:10 (п. 45 раздела 3 проекта).

19.10.2023 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с государственным кадастровым учётным номером 32:28:0031002:218 площадью 1456+/- 13 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для земельный участки (территории) общего пользования, адрес (местоположение): <...> с одновременным уменьшением площади исходного земельного участка № 32:28:0000000:10 (далее также – земельный участок № 32:28:0031002:218) (т. 1 л.д. 41-43, 44-45).

21.09.2023 Брянской городской администрацией принято постановление №3895-п об изъятии для муниципальных нужд земельного участка №32:28:0000000:10 (далее также – постановление № 3895-п) (т. 1 л.д. 46-47).

29.09.2023 администрация письмом № 7-3356и направило в адрес университета постановление № 3895-п (т. 1 л.д. 12, 11).

13.11.2023 для определения размера возмещения за изымаемый земельный участок № 32:28:0000000:10 обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Фаворит» (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – ООО «Бизнес Фаворит», экспертная организация) проведена оценка, по результатам которой на дату ее проведения – 20.09.2023 размер возмещения оценён в 1 376 000 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 17-47).

20.11.2023 администрация письмом №1-3987 направила в адрес университета проект соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд с приложением соответствующих документов (получено адресатом – 29.11.2023) (т. 1 л.д. 14, 15-16).

Констатируя уклонение университета от заключения соглашения об изъятии, муниципальное образование обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1-3, 6 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для муниципальных нужд осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Правовым последствием изъятия находящегося в государственной собственности земельного участка является прекращение установленных обременений такого земельного участка.

По общему правилу сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка.

Правообладатель изымаемой недвижимости, получив соглашение от органа муниципальной власти, принявшего решение об изъятии недвижимости, вправе:

подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган,

направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (ч.ч.1-2, 7 ст.56.9, ч.ч.1-2, 8-9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

Если по истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения правообладателем не представлено подписанное соглашение, орган муниципальной власти вправе в течение трёх лет с момента его принятия обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ст. 282 ГК РФ, ч. 10 ст. 56.10, ч. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11).

Согласно ст. 49, ч. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, в том числе в случаях, связанных со строительством, реконструкцией автомобильных дорог местного значения.

При этом такие объекты должны быть предусмотрены:

утверждёнными документами территориального планирования (за исключением объектов, не подлежащих отображению в документах территориального планирования);

утверждёнными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган местного самоуправления, принявший такое решение, обязан направить в адрес правообладателя копию решения об изъятии письмом с уведомлением о вручении.

Правообладатель считается уведомленным о принятии решения со дня получения его копии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» названного заказного письма (ч.ч. 1-5 ст. 56.3, ч.ч. 10-11 ст. 56.6 ЗК РФ).

Применительно к рассматриваемому спору судом установлено, что формирование и образование земельного участка № 32:28:0031002:218 осуществлялось администрацией муниципального образования на основании утверждённых проекта планировки территории бывшего аэропорта и проекта межевания территории для строительства автодороги по улице Ильи Ивановна в Советском районе города Брянска, в границы которой частично подпадал земельный участок № 32:28:0000000:10, предоставленный университету в постоянное бессрочное пользование.

Решение об изъятии земельного участка №3895-п, принятое муниципальным образованием 21.09.2023, направлено правообладателю заказным письмом 29.09.2023, с последующим направлением проекта соглашения об изъятии земельного участка 20.11.2023 с приложением соответствующих документов.

Доказательств подписания университетом соглашения об изъятии земельного участка №32:28:0031002:218 и (или) направления в адрес администрации муниципального образования отказа в его подписании, предложений о подписании на иных условиях в срок, установленный земельным законодательством, в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

В соответствии с п.п.1-2 ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной собственности, на законном основании возмещение предоставляется его правообладателю (п. 5 обзора СП ВС РФ утв. Президиумом ВС РФ 10.12.2015).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (далее – Закон об оценочной деятельности»).

Отчёт об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания соглашения об изъятии в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нём объектов недвижимого имущества (ч.ч.1-2, 7, 10 ст.56.8 ЗК РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что размер подлежащего выплате университету возмещения определён муниципальным образованием на основании отчёта об оценке от 13.11.2023 № 480-10/23Н, проведённого оценщиками ООО «Бизнес Фаворит» - ФИО3 и ФИО4

Общий размер возмещения определён в 1 376 000 руб. 00 коп.:

1 294 000 руб. 00 коп. – рыночная стоимость права бессрочного пользования земельным участком № 32:28:0000000:10 с учётом благоустройства,

43 000 руб. 00 коп. – убытки в размере демонтажа и переноса металлического ограждения, шлагбаума и поста охраны (КПП) (отчёт об оценке от 13.11.2023 № 480-10/23Н).

Представленный отчёт составлен лицами, обладающими специальными познаниями (необходимой квалификацией) в области оценочной деятельности, в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности, Федеральными стандартами оценки №№I-VI, №7 (утв. приказами Минэкономразвития России от 14.04.2022 №200 и от 25.09.2014 N 611)) и ответчиком в судебном порядке не оспорен.

Вопреки противоположенной позиции ответчика, величина возмещения, определённая в отчёте об оценке от 13.11.2023 № 480-10/23Н, является действительной и по истечении шестимесячного срока со дня проведения оценки вплоть до принятия судом решения о принудительном изъятии земельного участка (ст.ст.12 Закона об оценочной деятельности, ч.10 ст.56.8 ЗК РФ).

Совокупность установленных обстоятельств подтверждает наличие оснований, необходимых и достаточных для принудительного изъятия спорного земельного участка в судебном порядке и, как следствие, обоснованность заявленных истцом требований.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 174 АПК РФ, п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).

Суд, оценивая условие п.5 просительной части исковых требований об оплате возмещения стоимости изымаемого имущества в течение 90 (девяносто) дней с момента предоставления банковских реквизитов, полагает целесообразным установить срок для выплаты университету возмещения за изымаемый земельный участок в 20 (двадцать) календарных дней, определив начало его течения с даты вступления решения суда в законную силу (по аналогии с ч.11 ст.56.12 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в следующем порядке.

Размер государственной пошлины по делу составляет 6 000 руб. 00 коп. (п.4 ч.1 ст.333.21, ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ).

Истец освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами с его участием (п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ).

В силу ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины (п.4 ч.1 ст.333.22 НК РФ, п.16 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Исковые требования муниципального образования городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации удовлетворить частично.

Изъять у федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 32:28:0031002:218, площадью 1 456 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, городской округ город Брянск, <...> 14,16,22, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0000000:10, расположенного по адресу: Брянская область, городской округ город Брянск, <...> 14,16,22, площадью 149 568 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования существующих зданий и сооружений учебного комплекса, общежитий, предоставленного «Правообладателю» в постоянное (бессрочное) пользование.

Определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 1 376 000 руб.

Обязать федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» предоставить Брянской городской администрации в лице Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации банковские реквизиты для перечисления стоимости возмещения в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0031002:218, площадью 1 456 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, городской округ город Брянск, <...> 14,16,22, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0000000:10, расположенного по адресу: Брянская область, городской округ город Брянск, <...> 14,16,22, площадью 149 568 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования существующих зданий и сооружений учебного комплекса, общежитий, предоставленного «Правообладателю» в постоянное (бессрочное) пользование.

Установить следующие условия изъятия:

- возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается Брянской городской администрацией либо уполномоченным ею органом (лицом) за счет средств бюджета города Брянска в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления на расчетный счет федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»;

- правообладатель обязан освободить земельный участок от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения возмещения стоимости изымаемого имущества. Датой оплаты возмещения стоимости изымаемого имущества считается дата списания денежных средств со счета Брянской городской администрации или уполномоченного ею органа.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья Прокопенко Е.Н.