Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А06-369/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-369/2018
г. Астрахань
09 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313301926700025, ИНН <***>)

о взыскании государственной поддержки в размере 599 760 руб.

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 02.02.2018

от ответчика: не явился, извещен

Министерство экономического развития Астраханской области (далее, истец) в соответствии со статьями 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2, ответчик) о взыскании государственной поддержки в размере 599 760 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь пунктом 4 статьи 137, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела суд

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Законом Астраханской области от 20.02.2009 №4/2009-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области» и государственной программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 № 254-П, осуществлялось оказание государственной поддержки в форме субсидии.

Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определены в Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 19.11.2013 № 466-П.

На основании протокола от 06.10.2014 №3 заседания конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми и распоряжения министерства от 10.10.2014 №1969-р «Об оказании государственной поддержки субъекту малого предпринимательства ИП ФИО2" был заключен договор на оказание государственной поддержки от 10.10.2014 № 0243д/12.

Предметом договора является предоставление государственной поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 599 760 руб., в том числе из средств за счет средств бюджета Астраханской области в сумме 26 803 руб., за счет средств федерального бюджета в сумме 572 957 руб. на создание группы дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Пунктом 3 договора определены права и обязанности сторон.

Пунктом 3.2.6. договора предусмотрено, что Получатель субсидии ежеквартально в течение трех лет со дня получения государственной поддержки в срок до первого числа второго месяца следующего за отчетным кварталом представляет в Министерство отчет об основных социально-экономических показателях по форме согласно приложению №9 к Порядку.

Министерство перечисляет средства государственной поддержки на расчетный счет Получателя субсидии по мере поступления средств из бюджета Астраханской области. Датой исполнения Министерством своих обязательств считается дата списания денежных средств со счета Министерства (подпункт 3.1.1. договора).

Подпунктами 3.1.2. – 3.1.5. договора предусмотрено, что Министерство контролирует реализацию проекта, указанного в пункте 2.2. настоящего договора. Осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления государственной поддержки Получателем субсидии. Обеспечивает соблюдение Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления государственной поддержки. В случае невыполнения Получателем субсидии подпунктов 3.2.1, 3.2.4-3.2.7 пункта 3.2 настоящего раздела требует в том числе в судебном порядке, от Получателя субсидии возврата в бюджет Астраханской области предоставленной суммы субсидии.

Подпунктом 3.2.9. договора предусмотрено, что в случае неисполнения условий, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.4-3.2.7 настоящего пункта, Получатель субсидии обязан вернуть ранее перечисленные денежные средства в доход бюджета Астраханской области в порядке, предусмотренном пунктом 4.6 Порядка.

Платежными поручениями № 487362 от 12.12.2014, №536536 от 19.12.2014, № 536537 от 19.12.2014 ответчику перечислена государственная поддержка на общую сумму 599 760 рублей (лист дела 29-31).

Ответчик в нарушение пункта 3.2.6. договора не представил в установленный срок в Министерство отчет об использовании субсидии за 2016 год.

14.02.2017 истцом в адрес ответчика была направлена претензия №22-П-1/0848 о предоставлении отчета об использовании субсидии за 2016 год в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления или возврате ранее перечисленной субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления.

Однако, претензия от 14.02.2017 №22-П-1/0848 была возвращена в адрес министерства с отметкой органов почтовой связи «истек срок хранения». Ответчиком возврат субсидии не произведен, отчет не представлен, что послужило поводом для обращения истца в суд с требованием о взыскании с ИП ФИО2 государственной поддержки в сумме 599 760 руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу, имеющиеся доказательства суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу статей 28, 38 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Частью 1 статьей 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 3 указанной статьи определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ установлено два основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее не использование в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.10.2014 между Министерством экономического развития Астраханской области (Министерство) и ИП ФИО2 (Получатель субсидии) заключен договор № 0243д/12 на оказание государственной поддержки в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 599 760 руб. на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми и в целях реализации проекта «Открытие детского садика ИП ФИО2».

Согласно подпункту 3.2.6. данного договора получатель субсидии принял на себя обязательства предоставлять в Министерство ежеквартально в течение трех лет со дня получения государственной поддержки в срок до первого числа второго месяца следующего за отчетным кварталом представляет в Министерство отчет об основных социально-экономических показателях по форме согласно приложению №9 к Порядку.

Согласно подпункту 3.2.9. договора Получатель субсидии обязан вернуть ранее перечисленные денежные средства в доход бюджета Астраханской области в порядке, предусмотренном пунктом 4.6 Порядка.

Истец по данному договору свои обязательства исполнил надлежащим образом, денежные средства, предусмотренные договором в размере 599 760 рублей были перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями № 487362 от 12.12.2014, №536536 от 19.12.2014, № 536537 от 19.12.2014.

В нарушении подпункта 3.2.6. договора ответчик отчет за 2016 год в установленный срок не представил.

В связи с данным обстоятельством истец 14.02.2017 направил в адрес ответчика претензию №22-П-1/0848с требованием предоставить отчет за 2016 год или возвратить субсидию (лист дела 8-9), которое было возращено истцу, что подтверждается копией конверта (лист дела 10).

Субсидия в размере 599 760 рублей ответчиком не возращена, отчет не представлен.

На момент рассмотрения спора ответчик возражений на исковое заявление и доказательств исполнения обязательств по договору от 10.10.2014 суду не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подтверждены материалами дела, не оспорены ответчиком и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу или в определении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 14 995 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО2 в пользу Министерства экономического развития Астраханской области сумму государственной поддержки в размере 599 760 рублей.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 14 995 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук