Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А56-26098/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26098/2022
29 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ПАО "ТГК-1" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


Об оспаривании предписания № 12/3/22-Н-р от 28.01.2022


при участии

от заявителя – ФИО2 (дов-ть от 30.04.2021)

от заинтересованного лица – ФИО3 (дов-ть от 10.01.2022)

установил:

ПАО "ТГК-1" (далее – Общество, ТГК, Заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, административный орган), с заявлением об оспаривании предписания № 12/3/22-Н-р от 28.01.2022 (далее – Предписание).

В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя, просило приобщить дополнительные документы к материалам дела.

Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела.

Доказательства исследованы по правилам стаей 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, в отношении Общества Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки от 26.01.2022 № 12/3/22-Н-р) правильности осуществления Обществом расчета платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. А (Объект 1), который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте проверки, что в нарушение правил предоставления коммунальных услуг Общество осуществляет начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который имеет единую внутридомовую систему инженерно-технического обеспечения с многоквартирным домом по адресу: <...>, лит. Б (Объект 2), в котором установлен прибор учета.

Инспекцией, в частности, установлено, что в платежных документах по квартире №12 Объекта 1 с декабря 2020 года по декабрь 2021 года расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению определен исходя из показаний узла учета тепловой энергии, определяющего потребление тепловой энергии для нескольких зданий.

Об устранении выявленных нарушений в срок до 28.03.2022 путем пересчета платы за отопление по лицевому счету квартиры № 12 Объекта 1 за период с декабря 2020 года по декабрь 2021 года исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, Инспекция выдала Обществу спорное Предписание.

Общество не согласилось с Предписанием, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В силу абзаца второго пункта 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(3) и 2(4) приложения N 2 к указанным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Как предусмотрено пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: Английский пр., д. 43, лит. А, Английский пр., д. 43, лит. Б, объединены сетями инженерно-технического обеспечения, в частности теплоснабжения, и подключены к системе теплоснабжения, расположенной в доме по адресу: Английский пр., д. 43, лит. Б.

При этом прибор учета тепловой энергии, установленный в одном из домов, соединенных далее последовательно транзитными сетями отопления, учитывает потребление коммунального ресурса нескольких отдельных многоквартирных домов.

Исходя из того, что прибор учета, расположенный в многоквартирном доме по адресу: Английский пр., д. 43, лит. Б, не является общедомовым прибором учета для многоквартирного дома по адресу: Английский пр., д. 43, лит. А, суд пришел к выводу о том, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по указанному адресу Обществу следовало руководствоваться абзацем вторым пункта 42(1) Правил N 354.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания Инспекции упомянутым нормам законодательства, а также об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

В деле отсутствуют доказательства невозможности переоборудования помещений на Объекте 1 в целях установки отдельного прибора учета.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.