Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А72-12679/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело № А72-12679/2018

15.10.2018

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2018

В полном объеме решение изготовлено 15.10.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск,

о взыскании 356 537 руб. 17 коп.,

при участии в заседании:

от истца – не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность;

установил:

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 356 537 руб. 17 коп., в том числе 300 000 рублей субсидии по договору от 25.12.2010 № 468 и 56 537 руб. 17 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.06.2016 по 03.08.2018, которое принято к производству в рамках дела № А72-12679/2018.

Представитель ответчика заявил о несогласии с иском в полном объеме, заявил о пропуске срока исковой давности.

Так как истец уведомлен о времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело по имеющимся в нем материалам в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, предметом спора является возврат полученных ответчиком субсидий в размере 300000 руб. 00 коп. – средства на возмещение затрат на финансирование проекта «Шиномонтажная мастерская», а также начисленных на невозвращенную сумму процентов по правилам ст. 395 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании приведённых норм в целях практической реализации механизмов финансовой поддержки в соответствии с договором от 25.12.2010 № 468 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) (далее - Договор) между Министерством экономики Ульяновской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 были перечислены платёжным поручением № 1211023 от 27.12.2010 бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 рублей 00 копеек в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Шиномонтажная мастерская».

В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Договора, В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Договора, Организация (ИП) обязуется в срок с 01 декабря 2010 года по 01 декабря 2013 года обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счёт собственных средств в размере не менее 80 000 (восемьдесят) тысяч рублей.

Пунктом 5.3 Договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, Организация представляет Министерству содержательный отчёт с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом. Отчёт представляется Организацией до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

В соответствии с п. 3.2.4 Договора Организация обязуется своевременно представлять Министерству отчётность, предусмотренную п. 5.2, п. 5.3 раздела 5 Договора.

Ответчиком не представлены отчёты о выполнении комплекса мероприятий предусмотренных Проектом за период с 1 квартала 2015 года по настоящее время с подтверждающими документами в соответствии с обязательством, установленным пунктом 5.3 Договора.

Согласно п. 5.5 Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчётов, предусмотренных п. 5.2, п. 5.3 Договора, Организация в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счёт Министерства.

В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

Согласно п. 10.1 Договора, договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств.

В соответствии с п. 10.2 Договора отношения между сторонами Договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем, составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В порядке, предусмотренном п. 8.4 Порядка Истцом в адрес Ответчика направлено требование о возврате субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения.

До настоящего времени денежные средства не возвращены, отчёты о расходовании бюджетных средств, выполнении комплекса мероприятий не представлены, что послужило основанием к обращению истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик с требованиями и доводами истца не согласился, указывает на имеющиеся в материалах дела доказательства соблюдения получателем субсидии условия о трудоустройстве наемных работников (сведения об отчислении взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС), возражает против довода о невыполнении показателей налоговых отчислений, указывая на то, что при подаче заявки организация составляет прогноз финансовых результатов от осуществляемой деятельности в зависимости от предполагаемого объема сбыта, цен, издержек производства. Кроме того, при подаче заявки в качестве системы налогообложения принималась упрощенная система налогообложения, после же начала реализации проекта Ответчик использовал патентную систему налогообложения, более оптимальный с точки зрения предпринимателя режим налогообложения. Кроме того, по мнению ответчика, доказательств того, что ответчиком были представлены недостоверные сведения при получении субсидии, не представлено, как не представлено доказательств использования полученных денежных средств на иные цели, нежели установлены договором.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск срока исковой давности, установленного для обращения с требованием о возвращении субсидии в связи с непредставлением отчетности за 1 квартал 2015 года, поскольку истец обратился с иском в августе 2018 года, тогда как трехгодичный срок истец в апреле 2018 года.

Также ответчик выразил мнение, что спорная ситуация подпадает (в силу приобретения ответчиком в результате аварии бессрочно второй группы инвалидности) под правовое регулирование п.1 ст. 416 ГК РФ - прекращение обязательства вследствие невозможности исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Суд соглашается с доводами ответчика о прекращении его обязательства вследствие невозможности исполнения, в связи с установлением второй группы инвалидности бессрочно (т.2 л.д.28). Кроме того, суд учитывает включение ответчика в федеральный реестр лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими заболеваниями. По смыслу ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства наступает в случае, если действие, являющееся содержанием обязательства, объективно не может быть совершено ни одним лицом.

Также суд считает подлежащим удовлетворению заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст.196 ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 ст. 200 ГК РФ установлено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истец о нарушении срока представления отчетности узнал 06.04.2015.

С учетом соблюдения обязательного досудебного порядка истец должен был обратиться в суд с иском к ответчику не позднее 06.05.2018, исковое заявление поступило 09.08.2018.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования следует оставить без удовлетворения. Расходы по госпошлине возлагаются на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и не взыскиваются с учетом п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Чернышова