Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А40-118377/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-118377/24-72-838
г. Москва
16 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРД КОМПАНИ" (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2021, ИНН: <***>, КПП: 502201001)

к ответчику –  ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КУЗЬМИНКИ-ЛЮБЛИНО"

(Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 772101001)

- о признании незаконным протокола от 14.05.2024 о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора;

- о признании незаконными действия ответчика по размещению на электронной площадке и сайте zakupki.gov.ru протокола от 14.05.2024 о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора;

- об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем удаления с сайтов roseltorg.ru и zakupki.gov.ru протокола от 14.05.2024 о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора;

- о признании незаконным требования ответчика от 20.05.2024 об осуществлении платежа по банковской гарантии №Куз-05И-852/24 на сумму 963 580, 64 руб.

при участии представителей:

от заявителя: не явились, извещены

от ответчика: ФИО1 по дов. от 17.11.2023г., диплом 



УСТАНОВИЛ:

ООО "КАРД КОМПАНИ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ГАУК Г. МОСКВЫ "ГМЗ "КУЗЬМИНКИЛЮБЛИНО" о признании незаконным протокола от 14.05.2024 о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора; о признании незаконными действия ответчика по размещению на электронной площадке и сайте zakupki.gov.ru протокола от 14.05.2024 о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора; о признании незаконным требования ответчика от 20.05.2024 об осуществлении платежа по банковской гарантии №Куз-05И-852/24 на сумму 963 580, 64 руб.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленную конкурсную документацию, пришел к выводу, что требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, 18 апреля 2024 г. Заказчик разместил в ЕИС (http://zakupki.gov.ru) извещение №32413522919 о проведении электронного аукциона, объект закупки: Поставка с монтажом детского оборудования на площадку № 1,2,3,5 на территории Парк «Кузьминки» (малые) для нужд ГАУК г. Москвы «ГМЗ «Кузьминки-Люблино».

08.05.2024 Заказчиком размещен Итоговый протокол №32413522919-04 о признании ООО «КАРД Компани» победителем аукциона.

08.05.2024 на сайте размещена информация о направлении Заказчиком проекта договора в адрес победителя аукциона.

13.05.2024 Заказчиком загружен протокол об уклонении ООО «КАРД Компани» от заключения договора. 14.05.2024 Заказчиком опубликован данный протокол.

В Протоколе о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора, организатор закупки указал, что победитель аукциона признан нарушившим установленные в п.46.2 и п.41.5 положения о закупках 5-тидневные сроки на подписание договора и размещение подписанного договора на электронной площадке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 46.2 Положения о закупках Учреждения Поставщик/Заявитель «В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭП проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке, а также документы во исполнение требований, предусмотренных разделом 42 настоящего Положения (при соответствии указанным условиям), либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель конкурентной процедуры в электронной форме составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке в электронной форме и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов».

Аналогичное требование установлено пунктом 6.1.2. аукционной документации - победитель аукциона в течение 5 (Пяти) дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта договора подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на ЭП подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в аукционной документации, либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель аукциона составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, аукционной документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации «Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с п. 2 ст. 3.4 ФЗ №223 от 18.07.2011 г. - Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

На основании протокола от 14.05.2024 № б/н ООО «Кард Компани» (далее -Заявитель) признается уклонившимся от заключения договора при проведении закупки № 332413522919 среди субъектов малого предпринимательства в соответствии с п. 41.5 Положения о закупках, согласно которому «Победитель конкурентной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного пунктом 41.6 настоящего Положения) признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные разделами 41 и 46 настоящего Положения, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, обеспечение исполнения договора или не исполнил требования, предусмотренные разделом 42 настоящего Положения».

В данном случае 08.05.2024 на ЭП Заказчиком размещен проект договора по закупке 32413522919, таким образом, исходя из положений п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени»,  период времени на подписание договора со стороны победителя начинается с 09.05.2024 и заканчивается 13.05.2024 включительно. Данный факт подтверждается п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ

В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). В данном случае, последним днем срока был рабочий день, т.е. 13.05.2024.

Протоколы уклонения от заключения договоров подписаны 14.05.2024 и соответственно в тот же день размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, что подтверждается скриншотами Заявителя.

Ссылка Истца на то, что публикация/загрузка Ответчиком не подписанного протокола препятствует подписанию участником аукциона договора по результатам проведения конкурентной процедуры не соответствует действительности, т.к. невозможность подписания договора возникает только после подписания протокола уклонения на ЭП электронной подписью.

Доводы Истца о том, что проект договора в адрес победителя аукциона направлен Ответчиком ему 08.05.2024 за пределами рабочего времени и о том, что 9-12 мая 2024г. являются нерабочими праздничными днями не применимы к данному спору, т.к. в соответствии п. 46.2 Положения о закупках Учреждения Поставщик «В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭП (а не направления его победителю) проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора. Фактическое направление проекта договора Истцу не осуществлялось, а договор был размещен на ЭП.

Истец имел объективную возможность в любой день начиная с 08.05.2024 г. по 13.05.2024 г. включительно подписать договор, размещенный Ответчиком.

Заявитель, в нарушение требований положения о закупках и требований п. 2 ст. 3.4 ФЗ №223, 14.05.2024 направил в адрес Заказчика проекты договоров за своей подписью. При этом Договоры направлены не в полном объеме, поскольку отсутствовали Приложение № 1 - Техническое задание и Приложение 3 к Техническому заданию - Сметная документация (Спецификация товара).

Вместе с направленными проектами договоров (не в полном объеме), направлены сопроводительные письма в которых указано, что независимые банковские гарантии в настоящее время находятся на рассмотрении в банке.

В направленных сопроводительных письмах от 14.05.2024 Заявитель констатирует факт отсутствия независимых банковских гарантий на момент подписания со своей стороны договора.

17.05.2024 Заявителем в адрес Заказчика направлены независимые банковские гарантии.

Таким образом Заявителем повторно нарушены положения п. 46.2 Положения о закупках Учреждения, в части порядка направления документов: нарушены сроки направления, подписанного усиленной электронной подписью, договора; проект договора направлен посредством электронного письма 14.05.2024 в адрес Заказчика представлены не в полном объеме (без Технического задания (приложение 1 к договору) и приложения 3 к Техническому заданию)); проект договора направлены 14.05.2024, а независимые банковские гарантии -17 05.2024, что недопустимо.

В свою очередь положением о закупках Положением Учреждения при проведении закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства определен порядок заключения договоров исключительно в электронной форме посредством ЭП.

Отсылка Истца к п.23 Информационной карты аукциона - Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов аукциона передает победителю аукциона для подписания проект договора. Проект договора должен быть подписан победителем аукциона и передан Заказчику не позднее 10 (десяти) дней с момента получения также является необоснованной.

Данный пункт не может применяться к проведению аукциона в электронном виде, поскольку указанный пункт регламентирует физическое подписании договора без использования программно-аппаратных средств электронной площадки и использования электронной подписи.

На стадии подачи заявки на участие в Аукционе Заявителем не направлялись запросы на разъяснение положений документации в том числе по срокам подписания договора, аукционная документация не обжаловалась - следовательно Заявителю были понятны условия документации и он был с ними согласен.

Ссылка Заявителя на п. 15 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) судом также  не принимается, так как данный пункт не применим к сроку подписания Договора Заявителем, а говорит о заключении договора сторонами.

При таких обстоятельствах, суд признает мотивы принятого решения обоснованными.

Поскольку все остальные требования является производными от основного требования, они так же не подлежат удовлетворению. Более того, требование об удалении с сайтов roseltorg.ru и zakupki.gov.ru протокола от 14.05.2024 о признании ООО «КАРД Компани» уклонившимся от заключения договора не подлежит удовлетворению, так как Ответчик не является собственником доменов roseltorg.ru и zakupki.gov.ru и не имеет возможности самостоятельно произвести вышеуказанное удаление.

Признание незаконным требование ответчика об осуществлении платежа по банковской гарантии №Куз-05И-852/24 на сумму 963 580, 64 руб. не подлежит удовлетворению, так как ответчиком письмом от 03.06.2024 г. отозвано требование от 17,05.2024 по независимой гарантии от 02.05.2024 № ONCZOX на сумму963 580 рублей 64 копеек.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова