Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А40-2590/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-2590/17-121-18
г. Москва
08 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года

Арбитражный суд в составе

Председательствующего судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Пи Джей Евразия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 03.11.2010; 124498, <...>)

о признании недействительным решения от 01.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10130090/010716/0027097

при участии:

от заявителя: ФИО2, по дов. от 18.11.2016 б/н, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пи Джей Евразия» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения от 01.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10130090/010716/0027097, возложении обязанности возвратить излишне взысканные платежи в сумме 161 733,87 руб.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию заявителя, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Пи Джей Евразия» осуществляет деятельность, связанную с поставками товаров на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшего распространения и использования в сети ресторанов-пиццерий Папа Джонс.

В частности, Заявитель на регулярной основе на основании Контракта №Н1/09 от 03.11.2009, ввозит томатный соус для пиццы Папа Джонс.

В целях таможенного оформления и декларирования товара Заявителем была оформлена ДТ №10130090/010716/0027097 на Ленинградском посту Московской областной таможни. По указанной ДТ №10130090/010716/0027097 был задекларирован Товар - Томатный соус для пиццы «ПАПА ДЖОНС» в жестяных банках в количестве 980 коробок (6 банок в коробке) вес брутто 20 004 кг, нетто 19 351,200/17836,200 изготовитель: Escalon Premier Brands Division of H.J. Heinz Company L.P. (подразделение H.J. Heinz Company L.P). Условия поставки - FCA Эскалон, США по Контракту Н1/09 от 03.11.2009 года.

Таможенная стоимость заявлена Обществом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.4 Соглашения от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза».

К ДТ №10130090/010716/0027097 приложены документы, подтверждающие исчисление таможенной стоимости и условия внешнеэкономической сделки.

Ленинградским таможенным постом Московской областной таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10130090/010716/0027097 от 01.07.2016 года в связи с тем, что по данной ДТ с использованием системы управления рисками, выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости, согласно которому ООО «Пи Джей Евразия» было предложено предоставить дополнительные документы, а также предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей для выпуска товаров в размере 161 733,87 рублей .

В целях выпуска товаров, ООО «Пи Джей Евразия» произвело внесение обеспечения уплаты таможенных платежей - денежного залога в размере 116 733,87 рублей путем учета указанный суммы в счет авансовых платежей, перечисленных на счет таможенного органа платежным поручением №574 от 28.06.2016 года. Факт внесения денежного залога в счет обеспечения уплаты таможенных платежей подтверждается таможенной распиской № ТР-5585396.

ООО «Пи Джей Евразия» также были исполнены обязательства по представлению документов и пояснений, перечисленных в решении о дополнительной проверке в порядке и сроки, указанные в решении о проведении дополнительной проверки.

01.10.2016г. таможенным органом вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10130090/010716/0027097 с использованием шестого метода.

По результатам принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, Заявителю были доначислены к уплате дополнительные таможенные платежи в размере 116 799,87 рублей, что подтверждается формой КДТ по ДТ № 10130090/010716/0027097, которые были списаны со счета Заявителя за счет ранее внесенной на счет таможенного органа суммы денежного залога.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 названной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В силу пункта 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Статьей 69 ТК ТС также предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

Из указанной нормы следует, что при необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются ТК ТС, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г., Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары и декларации таможенной стоимости в соответствии с Порядком декларирования, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

По смыслу статьи 69 ТК ТС обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза № 376.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 N18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18).

Этим же пунктом разъяснено, что выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Между тем доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, судом не установлено.

Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом не подтверждена.

Как следует из материалов дела, заявителем, при ввозе товара - Томатного соуса для пиццы «ПАПА ДЖОНС» в жестяных банках в количестве 980 коробок (6 банок в коробке) вес брутто 20 004 кг, нетто 19 351,200/17836,200 изготовитель: Escalon Premier Brands Division of H.J. Heinz Company L.P. (подразделение H.J. Heinz Company L.P .) по Контракту Hl/09 от 03.11.2009 года, заключенному с H.J. Heinz Company L.P. по спецификации №74 от 04.04.2016 года, таможенная стоимость партии товара по ДТ № 10130090/010716/0027097 была определена по цене сделки с указанным товаром, включая расходы, перечисленные в ст. 5 Соглашения.

Согласно спецификации №74 от 04 апреля 2016 года к Контракту №H1/09 от 03.11.2009 года и инвойсу № 1101526285 от 04 апреля 2016 года, стоимость товара, подлежащая уплате Продавцу составляет 16 558,76 долларов США, с учетом скидки за своевременную оплату Товара и 16 890,20 долларов США - без учета скидки в размере 331,44 доллара США.

Стоимость товара - томатного соуса для пиццы ПАПА ДЖОНС установлена за коробку Товара. В коробку входит 6 жестяных банок по 3,033 кг каждая. Стоимость коробки установлена в размере 16,91 доллар США за коробку. Количество коробок в партии - 980 штук. Общий вес брутто коробок партии товара по вышеуказанной спецификации и отраженный в ДТ № 10130090/010716/0027097 составляет 20 004,0 кг. Общий вес нетто без учета жестяной банки - 17 836,20 кг. Общий вес нетто с учетом жестяной банки - 19 351,20 кг. В общую стоимость товара также включены дополнительные расходы Продавца в размере 318,40 долларов США. Условия поставки товара - FCA Эскалон, США.

Таким образом, цена сделки по приобретению Товара, подлежащая уплате Продавцу, составляет 16 558, 76 долларов США с учетом скидки за своевременную оплату. Сумма в рублях по курсу доллара США к рублю по курсу 64,1755, установленному ЦБ РФ, составила 1 062 666,70 рублей.

При оформлении ДТ №10130090/010716/0027097, в графе 44 перечислены и к ДТ приложены документы, подтверждающие таможенную стоимость Товара, отраженную в ДТ, согласно требованиям ст. 65 Таможенного Кодекса Таможенного Союза: Контракт №Н1/09 от 03.11.2009 года и дополнения к нему, международная автотранспортная накладная (CMR), книжка МДП, паспорт сделки № 09110010/2998/0000/2/0 по Контракту №Н1/09 от 03.11.2009 года, инвойс поставщика Товара № 1101526285 от 04.04.2016 года на сумму 16 890,20 долларов США без учета скидки за своевременную оплату и с учетом скидки за своевременную оплату -16 558,76 долларов США, поручение №33 от 21.04.2016 года о переводе денежных средств в счет предоплаты партии Товара на сумму 16 890,20 долларов США, Договор № PJ-001 от 18 ноября 2009 года с компанией «Selena GmbH», оказывающей услуги по транспортно-экспедиционному обслуживанию и организации перевозки Товара с пункта погрузки Товара в США до склада ООО «Пи Джей Евразия» в г.Москве, счет № 49 на оказание услуг по перевозке и транспортно-экспедиционному обслуживанию груза по заказу №74 и спецификации №74, спецификация №74 к Контракту от 04.04.2016 года Н1/09 от 03.11.2009 года, экспортная транзитная декларация 16TLR1000ЕК042688 от 28.06.2016 года, оформленная в Литве на перевозчика.

Всеми перечисленными документами подтверждаются условия внешнеэкономической сделки, количество и стоимость ввозимого товара, условия поставки, расходы, предусмотренные ст. 5 Соглашения.

При проведении дополнительной проверки, заявителем были дополнительно представлены все запрошенные документы, а также необходимые пояснения, при этом большая часть документов направлялась повторно.

Таким образом, судом установлено, что заявитель представил все документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Условия сделок, по которым таможенным органом использована иная ценовая информация, не представлены в дело, пояснения по сопоставимости условий этих сделок (количество, марка (модель) товара, место и условия доставки и т.д.) не представлены. То есть, таможенным органом не представлены доказательства того, что использованная им информация сопоставима с конкретными условиями совершенной Обществом сделки, а также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом.

Суд приходит к выводу, что таможенный орган в оспариваемом решении не обосновал недостаточность представленных Обществом документов или их недействительность, не указывает конкретные причины/признаки, по которым должным образом не подтверждаются представленные сведения о таможенной стоимости товаров.

Отказ таможенного органа в принятии заявленной таможенной стоимости по основному методу противоречит действующему законодательству.

Заявитель представил таможенному органу полный пакет имеющихся у него документов и подтверждающий заявленную таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с Таможенным кодексом ТС и Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Заявитель представил все необходимые документы, подтверждающие применение первого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявленной стоимости.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания для вывода о неподтверждении ООО «Пи Джей Евразия» цены ввозимого товара и, следовательно, основания для корректировки таможенной стоимости товара.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что доводы таможенного органа в оспариваемом решении являются несостоятельными и противоречат ст. ст. 64-69 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, положениям ст. ст. 2, 4, 5 Соглашения, Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010г. N376, а также не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения и действий Московской областной таможни по корректировке таможенной стоимости товаров от 01.10.2016г., заявленной в декларации на товары № 10130090/010716/0027097, требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов общества.

В соответствии с ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как указано в пункте 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Пи Джей Евразия» путем возврата ООО «Пи Джей Евразия» внесенного обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 161 733,87 руб..

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Московской областной таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 01.10.2016 по ДТ №10130090/010716/0027097.

Обязать Московскую областную таможню в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Пи Джей Евразия» путем возврата внесенного обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенной расписке №ТР-5585396 в размере 161 733 (Сто шестьдесят одна тысяча семьсот тридцать три) руб. 87 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «Пи Джей Евразия» расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А.Аксенова