Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А12-11564/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело А12-11564/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 №5630

при участии в заседании

от государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области» – ФИО1 по доверенности №10 от 22.05.2023;

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области – ФИО2 по доверенности №04/12307 от 29.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция по материально- техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ответчик, ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области»), в котором с учетом заявления об уточнении просит урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении дополнительного соглашения №1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 № 5630 аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка под № 34:34:040039:12-34/209/2022-3, находящегося в собственности Российской Федерации, утвердив несогласованные пункты соглашения в следующей редакции: пункт 4 дополнительного соглашения изменить и изложить в следующей редакции: пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала; пункт 6 дополнительного соглашения изменить и изложить в следующей редакции: пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят восемь рублей девяносто копеек) и начинает исчисляться с 01.01.2023. Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области» (9,98 %) составляет 25 654,48 руб. (Двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь копеек). Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью"; в приложении к дополнительному соглашению абзацы 1,2,3,4 исключить.

Ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных сторонами доказательств усматривается, Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 2088 кв.м. с кадастровым 34:34:040039:12, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается записью о государственной регистрации от 26.07.2022 № 34:34:040039:12-34/209/2022-3.

В границах земельного участка расположено административное здание площадью 2506,9 кв.м., в котором объект площадью 255,6 кв.м. с кадастровым №34:34:040039:4543 на праве оперативного управления закреплен за ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области».

17 февраля 2023 года в адрес ответчика поступило дополнительное соглашение № 1 к договору от 23.12.2004 № 5630 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Не согласившись с рядом предложенных условий дополнительного соглашения, в части распространения его действия на отношения сторон, возникшие с 22.07.2022 по 31.12.2022, в том числе, обязанность по уплате арендной платы за данный период в размере 9 017,34 руб. ответчик направил в адрес ответчика протокол разногласий.

Протоколом согласования разногласий ответчик отклонил протокол разногласий, настаивая на подписании дополнительного соглашения в своей редакции.

Поскольку ответчик отказался от заключения договора аренды земельного участка в редакции, предложенной истцом, а редакция договор представленная ответчиком, истца не устраивает, имеются определенные разногласия по пунктам договора (п. 4, 6, приложению к дополнительному соглашению), истец обратился в суд с исковым заявлением.

Ответчик также ссылается на то, что ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области» является казенным и имеет статус получателя бюджетных средств, финансирование которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета Волгоградской области.

Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые утвердил и довел главный распорядитель бюджетных средств путем заключения государственных контрактов, иных договоров, соглашений или в соответствии с законом, иным правовым актом (п. 3 ст. 219 БК РФ).

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК РФ).

В соответствии с бюджетным законодательством объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением обязательств и (или) их исполнение установлен лимитом бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

Учитывая специальную правосубъектность истца, являющегося государственным казенным учреждением и не имеющим право принимать на себя произвольные денежные обязательства, истец не имеет возможности произвести оплату в текущем финансовом году арендной платы в размере 9 017,34 руб. по не принятым расходным обязательствам за период с 22.07.2022 по 31.12.2022.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд отмечает, что расходы на содержание ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области» осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области.

Внесение суммы арендной платы за использование земельного участка в размере 9017,34 руб. за период с 26.07.2022 по 31.12.2022 не позднее 30 дней с момента подписания дополнительного соглашения, относится к расходам, на обеспечение которых не представлены лимиты бюджетных обязательств.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пункта 3 статьи 39.20 ЗК РФ неделимый земельный участок предоставлен истцу на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Суд первой инстанции соглашается с доводами ответчика о том, что договор аренды № 5630 является действующим с 23.12.2004, и ссылки истца на положения ст.ст. 421,425,432 ГК РФ основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку плата за публичные земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, является регулируемой и в соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Постановлением Правительства № 582.

Дополнительным соглашением обусловлен размер арендной платы, сроки внесения арендных платежей, наименование арендодателя, реквизиты.

В рамках заявленных требований стороной истца не оспаривается цена договора, порядок ее определения.

В соответствии с частью 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникших из гражданских отношений.

Отсутствие бюджетного финансирования в достаточном объеме не может являться правовым основанием для освобождения от обязательства внесения арендной платы за землю, в данном случае единственно возможной формой оплаты за фактическое пользование земельным участком.

Исходя из специфики предмета самого денежного обязательства, в денежных обязательствах исключается невозможность исполнения, а отсутствие у должника необходимых денежных средств ни при каких условиях не может служить основанием для освобождения должника от ответственности за неисполнение денежного обязательства.

Истец является казенным учреждением, бюджет которого формируется в текущем календарном году на следующий календарный год и подлежит утверждению и финансированию учредителем, у истца имелся необходимый и достаточный срок для подготовки финансово-экономического обоснования и включения в смету на следующий календарный год расходов на предоставление соответствующего финансирования для оплаты аренды земельного участка, поскольку, согласно сведениям из ЕГРН, право оперативного управления на объект недвижимости зарегистрировано за истцом с 18.12.2019 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец, как обладатель права оперативного управления выступает в качестве соарендатора земельного участка в договоре аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а, следовательно несет соответствующие обязанности, в числе которых - внесение арендной платы, предусмотренное условием дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора.

Также несостоятельна ссылка истца о том, что ответчик не лишен возможности на обращение с самостоятельным иском о взыскании платы с истца за фактическое пользование земельным участком, за период, предшествующий заключению договора.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 Кодекса обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Кодекса).

Исключение из дополнительного соглашения: в п. 2.4 предложения «Сумма арендной платы с 26.07.2022 по 31.12.2022 вносится арендатором не позднее 30 дней с момента подписания арендодателем настоящего Соглашения»; в п. 2.6 - абзацев 1,2 и 3; в приложении к дополнительному соглашению - абзацев 1,2,3,4 противоречит нормам законодательства, предусматривающего принцип платности за использование земель, находящихся в государственной собственности. Освобождение арендатора от уплаты за пользование земельным участком в определенный период не допускается.

Истец не является лицом, освобожденным от арендной платы за использование земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция по материально- техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области» об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения №1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 № 5630 аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка под № 34:34:040039:12-34/209/2022-3, находящегося в собственности Российской Федерации, утвердив несогласованные пункты соглашения в следующей редакции: пункт 4 дополнительного соглашения изменить и изложить в следующей редакции: пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала; пункт 6 дополнительного соглашения изменить и изложить в следующей редакции: пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят восемь рублей девяносто копеек) и начинает исчисляться с 01.01.2023. Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области» (9,98 %) составляет 25 654,48 руб. (Двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь копеек). Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью"; а также в исключении в приложении к дополнительному соглашению абзацев 1,2,3,4.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области» оставить без удовлетворения.

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным казенным учреждением Волгоградской области «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении дополнительного соглашения №1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 №5630

1. Пункт 4 дополнительного соглашения №1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 №5630 изложить в следующей редакции:

Пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала. Сумма арендной платы с 26.07.2022 по 31.12.2022 вносится Арендатором не позднее 30 дней с момента подписания Арендодателем настоящего Соглашения».

2. Пункт 6 дополнительного соглашения №1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 №5630 изложить в следующей редакции:

Пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции:

«Годовой размер арендной платы за участок на 2022 год составляет 208 768,47 руб. (двести восемь тысяч семьсот шестьдесят восемь рублей сорок семь коп.) и начинает исчисляться с 26.07.2022.

Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО «Дирекция по материальному техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области» (9,98%) составляет 20 835,09 руб. (двадцать тысяч восемьсот тридцать пять рублей девять коп.).

При этом арендная плата за период с 26.07.2022 по 31.12.2022 составляет 9 017,34 руб. (девять тысяч семнадцать рублей тридцать четыре коп.).

Годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят.восемь рублей девяноста коп.) и начинает исчисляться с 01.01.2023.

Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО «Дирекция по материальному техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области» (9,98%) составляет 25 654,48 руб. (двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь коп.).

Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью».

В приложении к дополнительному соглашению №1 от 17.02.2023 абзацы 1, 2, 3, 4 изложить в следующей редакции:

На основании пункта 3г Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», п.п. 4 п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, годовой размер арендной платы за использование участка на 2022 год составляет:

13 917 898,08 х 1,5% = 208 768,47 руб. (двести восемь тысяч семьсот шестьдесят восемь рублей сорок семь коп.),

где 13 917 898,08 руб. - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию па 26.07.2022;

1,5% - ставка арендной платы в отношении земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник