Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А74-6180/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-6180/2025
26 августа 2025 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.В. Лебедевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 18.08.2025;

ответчика - ФИО3 по доверенности от 26.08.2025.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о расторжении государственного контракта от 18.12.2023 №172-2023 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 524 «г. Абакан – рп. Бискамжа».

Представитель истца исковые требования поддержал, поддержал доводы, отраженные в письменных пояснениях, пояснил, что спорный контракт в настоящее время действует, поскольку осталось неизрасходованное финансирование по нему. Заказчик не может самостоятельно высвободить бюджетное финансирование в оставшейся сумме 148 060,08 руб., в указанных целях контракт должен быть расторгнут либо в судебном порядке, либо подписано соглашение сторон о расторжении контракта. Поскольку ответчик отказался от подписания соглашения, истец обратился с настоящим иском.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что контракт исполнен, у истца осталась еще задолженность перед ответчиком, считает, что контракт действует, так есть задолженность заказчика перед исполнителем.

Представители обоих сторон пояснили, что после 31.12.2024 услуги не оказывались и не предполагались к оказанию. При подписании контракта обе стороны исходили из срока его действия до 31.12.2024.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 27.11.2023 № 0380200000123008129, на основании протокола от 07.12.2023 № ИЭА1, заключен государственный контракт от 18.12.2023 №172-2023 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 524 «г. Абакан – рп. Бискамжа».

Идентификационный код закупки: 232190101832619010100100230014939244.

Цена контракта составляет: 2 463 575 рублей 52 копейки, НДС не облагается в соответствии с п.2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до «31» декабря 2024 года, а в части оплаты работ – до исполнения денежных обязательств. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение взаимных обязательств сторон по контракту (п. 10.1 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе (п. 12.1, 12.2 контракта).

В приложении №1 к контракту стороны согласовали параметры маршрута № 524 «г. Абакан – рп. Бискамжа», в том числе сам маршрут и его протяженность, путь следования, расписание отправления ТС, количество рейсов, срок выполнения работ - в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в соответствии с утверждённым расписанием движения.

В приложении №3 к контракту согласован объем работ по месяцам январь – декабрь 2024 г.

Как указал истец и не оспорил ответчик, контракт исполнен на сумму 2 315 515 рублей 44 копейки, что также подтверждается открытыми данными ЕИС Закупки в разделе спорного контракта.

Стоимость не оказанных услуг в размере 148 060 рублей 08 копеек образовалась ввиду неполного исполнения обязательств со стороны подрядчика в октябре 2024 года.

Как пояснили стороны в ходе судебного разбирательства, после 31.12.2024 услуги не оказывались и не предполагались к оказанию.

Как пояснил истец, в связи с необходимостью высвобождения бюджетных ассигнований в размере 148 060 рублей 08 копеек в соответствии с бюджетным законодательством и отказом со стороны подрядчика расторгнуть контракт по соглашению сторон, истец обратился с настоящим иском, полагая, что контракт продолжает действовать до настоящего времени. В качестве основания расторжения контракта истцом указана статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации – нарушение существенных условий договора.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

По своей правовой природе контракт от 18.12.2023 №172-2023 является договором возмездного оказания услуг, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Законом № 44-ФЗ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Контракт вступил в силу с момента подписания его сторонами и распространил свое действие на отношения сторон, возникшие с 18.12.2023, и действуют до 31.12.2024. Срок оказания услуг с 01.01.2024 по 31.12.2024 включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение взаимных обязательств сторон по контракту (п. 10.1 контракта). Пролонгация контракта не предусмотрена.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Правом на односторонний отказ от исполнения договора в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, заказчик не воспользовался, полагая надлежащим способом защиты обращение в суд с рассматриваемым иском.

Порядок расторжения государственного контракта определен статьей 95 Закона № 44-ФЗ. Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Обращаясь в арбитражный суд с требованием о расторжении договора, истец ссылался на существенные нарушения со стороны ответчика в его исполнении – неполное оказание услуг в октябре 2024 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение признается существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, по которым такой договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны, а именно если стороны не достигли соглашения о его расторжении и только при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса).

Из материалов дела следует, что Министерство направляло в адрес общества письмо от 18.03.2025 с приложением соглашения о расторжении контракта, которое последним оставлено без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Истечение срока действия договора по общему правилу прекращает обязанность сторон по его исполнению (пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Указанная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования предусмотренного им договорного обязательства.

Следовательно, для договора, срок действия которого установлен самим договором, истечение его срока означает в качестве общего правила прекращение действия вытекающих из договора обязательств.

Из системного толкования приведенных статей 314 и 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что срок действия договора и срок исполнения обязательства не являются тождественными понятиями и могут не совпадать, поскольку срок оказание услуги может определяться датой (либо периодом), к которой должно быть закончено оказание услуги или датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к оказанию услуг либо выполнению работ.

Согласно пункту 10.1 контракта, его действие после 31.12.2024 сохраняется лишь в части неисполненных обязательств, при этом указано на окончание самого срока контракта.

Стороны пояснили, что после 31.12.2024 контракт не исполнялся.

Вместе с тем, суд оценивает наличие или отсутствие правоотношений сторон на момент вынесения решения. С настоящим иском в суд истец обратился 24.06.2025, то есть после истечения срока действия контракта от 18.12.2023 №172-2023, что исключает возможность его расторжения в судебном порядке.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о расторжении контракта, так как фактически вышеназванный контракт следует считать прекращенным с 31.12.2024 на основании пункта п. 10.1 контракта в связи с истечением срока его действия.

Довод истца о необходимости высвобождения бюджетных ассигнований, а также довод ответчика о наличии задолженности на стороне заказчика не влияют на факт истечения срока контракта.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Г.И. Субач