Решение от 9 апреля 2023 г. по делу № А82-835/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-835/2023
г. Ярославль
09 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 272500.00 рублей финансовых санкций



установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее по тексту - заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (далее по тексту - ответчик, учреждение) о взыскании 272 500,00 рублей финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S192200251 от 06.07.2022 года, № 086S19220010456 от 21.06.2022 года, № 086S19220010461 от 21.06.2022 года, № 086S19220010462 от 21.06.2022 года, № 086S19220010459 от 21.06.2022 года, № 086S19220010460 от 21.06.2022 года, № 086S19220010463 от 21.06.2022 года, № 086S19220010458 от 21.06.2022 года, № 086S19220010464 от 21.06.2022 года, № 086S19220010466 от 21.06.2022 года, № 086S19220010465 от 21.06.2022 года, № 086S19220010469 от 21.06.2022 года, № 086S19220010467 от 21.06.2022 года, № 086S19220010468 от 21.06.2022 года, № 086S19220010476 от 21.06.2022 года, № 086S19220010478 от 21.06.2022 года, № 086S19220010479 от 21.06.2022 года, № 086S19220010480 от 21.06.2022 года, № 086S19220011252 от 06.07.2022 года, № 086S19220017385 от 09.11.2022 года, № 086S19220010527 от 21.06.2022 года, № 086S19220010528 от 21.06.2022 года, № 086S19220010441 от 21.06.2022 года, № 086S19220010442 от 21.06.2022 года, № 086S19220010443 от 21.06.2022 года, № 086S19220010445 от 21.06.2022 года, № 086S19220010446 от 21.06.2022 года, № 086S19220010447 от 21.06.2022 года, № 086S19220010448 от 21.06.2022 года, № 086S19220010449 от 21.06.2022 года, № 086S19220010450 от 21.06.2022 года, № 086S19220010451 от 21.06.2022 года, № 086S19220010452 от 21.06.2022 года, № 086S19220010453 от 21.06.2022 года, № 086S19220010455 от 21.06.2022 года, № 086S19220010471 от 21.06.2022 года, № 086S19220010473 от 21.06.2022 года, № 086S19220010474 от 21.06.2022 года, № 086S19220010475 от 21.06.2022 года, № 086S19220010304 от 15.06.2022 года, № 086S19220010305 от 15.06.2022 года, № 086S19220010519 от 21.06.2022 года, № 086S19220010520 от 21.06.2022 года, № 086S19220010521 от 21.06.2022 года, № 086S19220010522 от 21.06.2022 года, № 086S19220010524 от 21.06.2022 года, № 086S19220010525 от 21.06.2022 года, № 086S19220010526 от 21.06.2022 года, № 086S19220010438 от 21.06.2022 года, № 086S19220010440 от 21.06.2022 года, № 086S19220010444 от 21.06.2022 года, № 086S19220010307 от 15.06.2022 года, № 086S19220010454 от 21.06.2022 года, № 086S19220010308 от 15.06.2022 года, № 086S19220010457 от 21.06.2022 года, № 086S19220010309 от 15.06.2022 года, № 086S19220010470 от 21.06.2022 года, № 086S19220010174 от 14.06.2022 года, № 086S19220010173 от 14.06.2022 года, № 086S19220010171 от 14.06.2022 года, № 086S19220010172 от 14.06.2022 года.

В отзыве на заявление ответчик требование отделения не признал, указал на то, что учреждением реализовано право на дополнение и уточнение сведений по застрахованным лицам. Также ответчиком указано на то, что при вынесении указанных решений о привлечении страхователя к ответственности в системе обязательного пенсионного страхования отделением не учтены смягчающие обстоятельства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив заявленные сторонами доводы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с абзацем третьим пункта 40 Инструкция № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Проанализировав представленные в обоснование заявленных требований доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что по решениям № 086S192200251 от 06.07.2022 года, № 086S19220010456 от 21.06.2022 года, № 086S19220010461 от 21.06.2022 года, № 086S19220010462 от 21.06.2022 года, № 086S19220010459 от 21.06.2022 года, № 086S19220010460 от 21.06.2022 года, № 086S19220010463 от 21.06.2022 года, № 086S19220010458 от 21.06.2022 года, № 086S19220010464 от 21.06.2022 года, № 086S19220010466 от 21.06.2022 года, № 086S19220010465 от 21.06.2022 года, № 086S19220010469 от 21.06.2022 года, № 086S19220010467 от 21.06.2022 года, № 086S19220010468 от 21.06.2022 года, № 086S19220010476 от 21.06.2022 года, № 086S19220010478 от 21.06.2022 года, № 086S19220010479 от 21.06.2022 года, № 086S19220010480 от 21.06.2022 года, № 086S19220011252 от 06.07.2022 года, № 086S19220017385 от 09.11.2022 года, № 086S19220010527 от 21.06.2022 года, № 086S19220010528 от 21.06.2022 года, № 086S19220010441 от 21.06.2022 года, № 086S19220010442 от 21.06.2022 года, № 086S19220010443 от 21.06.2022 года, № 086S19220010445 от 21.06.2022 года, № 086S19220010446 от 21.06.2022 года, № 086S19220010447 от 21.06.2022 года, № 086S19220010448 от 21.06.2022 года, № 086S19220010449 от 21.06.2022 года, № 086S19220010450 от 21.06.2022 года, № 086S19220010451 от 21.06.2022 года, № 086S19220010452 от 21.06.2022 года, № 086S19220010453 от 21.06.2022 года, № 086S19220010455 от 21.06.2022 года, № 086S19220010471 от 21.06.2022 года, № 086S19220010473 от 21.06.2022 года, № 086S19220010474 от 21.06.2022 года, № 086S19220010475 от 21.06.2022 года, № 086S19220010304 от 15.06.2022 года, № 086S19220010305 от 15.06.2022 года, № 086S19220010519 от 21.06.2022 года, № 086S19220010520 от 21.06.2022 года, № 086S19220010521 от 21.06.2022 года, № 086S19220010522 от 21.06.2022 года, № 086S19220010524 от 21.06.2022 года, № 086S19220010525 от 21.06.2022 года, № 086S19220010526 от 21.06.2022 года, № 086S19220010438 от 21.06.2022 года, № 086S19220010440 от 21.06.2022 года, № 086S19220010444 от 21.06.2022 года, № 086S19220010307 от 15.06.2022 года, № 086S19220010454 от 21.06.2022 года, № 086S19220010308 от 15.06.2022 года, № 086S19220010457 от 21.06.2022 года, № 086S19220010309 от 15.06.2022 года, № 086S19220010470 от 21.06.2022 года к страхователю не могут быть применены меры ответственности, поскольку Учреждение, самостоятельно выявив ошибки в своевременно представленных сведениях по застрахованным лицам, до выявления указанных ошибок фондом, направило в Фонд сведения по дополняющей форме.

В части решений № 086S19220010174 от 14.06.2022 года, № 086S19220010173 от 14.06.2022 года, № 086S19220010171 от 14.06.2022 года, № 086S19220010172 от 14.06.2022 года арбитражный суд исходит из следующего.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Срок представления указанных в данных решениях сведений страхователем нарушен. Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность выявлять обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения предусмотрена подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание нарушение срока представления сведений на один день, отсутствие неблагоприятных последствий, признание факта совершения учреждением правонарушения в системе индивидуального (персонифицированного) учета, некоммерческий характер деятельности страхователя, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд приходит к выводу о том, что примененная к страхователю санкция по указанным выше решениям в размере 226 500,00 рублей является несоразмерной по отношению к допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа в десять раз - до 22 650,00 рублей.

С учетом результатом рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 22650руб. финансовых санкций по решениям о привлечении к ответственности от 14.06.2022г. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" в доход федерального бюджета 702 рубля государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова