Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А60-27181/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-27181/2022
24 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-27181/2022 по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОЭКСПРЕСС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга

о признании незаконным и отмене постановления № 08-01/440 от 06.04.2022 года


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


15.08.2022 судом была принята резолютивная часть решения.

23.08.2022 от ООО «АВТОЭКСПРЕСС» поступила апелляционная жалоба, в связи с чем изготовлено мотивированное решение.

ООО «АВТОЭКСПРЕСС» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга о признании незаконным и отмене постановления № 08-01/440 от 06.04.2022 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

06.04.2022 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга вынесено постановление № 08-01/440, которым ООО «АВТОЭКСПРЕСС» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 08-01/440 от 06.04.2022 года, ООО «АВТОЭКСПРЕСС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 10.12.2021 в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга поступил материал из Прокуратуры Свердловской области - обращение гр. ФИО1 (вх. в ТО № ЦЕО 66-08-29693/Ж-2021 от 10.12.2021 г.) с жалобой на нарушение законодательства о защите прав потребителей на действия ООО «Автоэкспресс».

22.12.2021 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО2 в отношении ООО «АВТОЭКСПРЕСС» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 66-08-13/14-198180-2021.

Копия определения направлена в адрес ООО «АВТОЭКСПРЕСС» 24.12.2021, получено 30.12.2021.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 (вх. в ТО № ЦЕО 66-08-29693/Ж-2021 от 10.12.2021 г.), в адрес ООО «АВТОЭКСПРЕСС» была направлена телеграмма от 09.02.2022 о явке на 14 февраля 2022 года в 11 часов 50 минут для составления и подписания акта, протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Телеграмма вручена представителю ООО «АВТОЭКСПРЕСС» Майоровой 10.02.2022.

14.02.2022 в 11 часов 50 минут специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОЭКСПРЕСС».

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «АВТОЭКСПРЕСС» 16.02.2022, получена Обществом 24.02.2022.

31.03.2022 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО3 была направлена телеграмма о явке на 06 апреля 2022 года в 15 часов 00 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Телеграмма вручена представителю ООО «АВТОЭКСПРЕСС» Калашниковой 01.04.2022.

06.04.2022 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания № 08-01/440.

При анализе представленных документов, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга установлено следующее:

На основании обращения гр. ФИО1 (вх. в ТО № ЦЕО 66-08-29693/Ж-2021 от 10.12.2021 г.) с жалобой на нарушение законодательства о защите прав потребителей с жалобой на действия ООО «АВТОЭКСПРЕСС», в рамках проведения административного расследования № 66-08-13/14-198180-2021 от 22.12.2021 в отношении ООО «АВТОЭКСПРЕСС» установлено: 27.03.2021 ФИО1 обратился в автосалон по адресу г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт. 57а с целью приобрести автомобиль.

Между ним и ООО «Марисоль» был заключен договор купли-продажи ТС от 29.04.2021г. №ЕКР/163.

Одновременно с вышеуказанным договором купли-продажи в этом же автосалоне были подписаны индивидуальные условия договора кредита по кредитному продукту «Автодрайв», в которых содержится информация о целях использования кредита (п. II): оплата по Опционному договору № АУ 33627/29042021 от 29.04.2021 «Автоуверенность» в размере 140276,25 рублей в пользу ООО «АВТОЭКСПРЕСС».

Заключенный между ФИО1 и ООО «АВТОЭКСПРЕСС» договор относится к договору возмездного оказания услуг между гражданином и юридическим лицом, правоотношения по которому регулируются нормами статьи 429.3 ГК РФ и главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг).

Кроме того, в рассматриваемом случае спорный договор заключен потребителем для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из положений, закрепленных в пунктах 1, 4 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 32 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору).

При правовом анализе Общих условий опционного договора «АВТОУверенность» № АУ 33627/29042021 от 29.04.2021, расположенного на сайте www.avto.express выявлены условия, ущемляющие права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей (ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ):

Пункт 4.3 Общих условий Опционного договора «АВТОУверенность». содержит условие, согласно которому «...При прекращении действия Опционного договора уплаченная обществу Цена опциона не возвращается...»

Так, согласно пункту 1 статьи 429.3 ГК РФ по опционному договору одна сторона на условиях, предусмотренных этим договором, вправе потребовать в установленный договором срок от другой стороны совершения предусмотренных опционным договором действий (в том числе уплатить денежные средства, передать или примять имущество), и при этом, если управомоченная сторона не заявит требование в указанный срок, опционный договор прекращается.

Опционным договором может быть предусмотрено, что требование по опционному договору считается заявленным при наступлении определенных таким договором обстоятельств.

За право заявить требование по опционному договору сторона уплачивает предусмотренную таким договором денежную сумму, за исключением случаев, если опционным договором, в том числе заключенным между коммерческими организациями, предусмотрена его безвозмездность либо если заключение такого договора обусловлено иным обязательством или иным охраняемым законом интересом, которые вытекают из отношений сторон (пункт 2 статьи 429.3 ГК РФ).

При прекращении опционного договора платеж, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, возврату не подлежит, если иное не предусмотрено опционным договором (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ установлено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, статья 429.3 ГК РФ не ограничивает право заказчика отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг до его фактического исполнения и не устанавливают какой-либо срок для отказа потребителя от исполнения договора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.

В силу статьи 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Какие-либо иные последствия одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг для потребителя законом не предусмотрены, равно как и не предусмотрен и иной срок для отказа потребителя от исполнения договора.

Следовательно, если физическое лицо за оказанием услуг в период действия опционного договора не обращалось, то, в силу приведенных выше положений закона, имеет право отказаться от исполнения опционного договора до окончания срока его действия.

Как разъяснено в пункте 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора и его условия определяют по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Однако свобода договора не должна приводить к отрицанию или умалению прав и свобод потребителя.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, условия опционного договора, не предусматривающие возврат опционного платежа при отказе заказчика от опционного договора до использования услуг, в данном случае применению не подлежат, поскольку физическое лицо может обратиться с заявлением о возврате опционного платежа до прекращения опционного договора.

Таким образом, данными нормами предусмотрено безусловное право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время без объяснения причин. Взимание каких-либо фиксированных (заранее определенных) платежей в связи с отказом потребителя от исполнения договора законом не предусмотрено.

С потребителя может удерживаться только сумма фактически понесенных расходов исполнителя по договору с потребителем, оставшаяся сумма подлежит возврату потребителю.

При таких обстоятельствах, условия опционного договора, не предусматривающие возврат опционного платежа, ущемляют права потребителя.

В силу статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области зашиты прав потребителей, признаются недействительными.

Довод ООО «АВТОЭКСПРЕСС» о том, что потребитель заранее ознакомлен с указанным условием, не имеет правового значения, поскольку нарушением статьи 16 Закона о защите прав потребителей является включение такого условия в договор, а не ознакомление или неознакомление потребителя с ним до заключения договора.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Также не установлено оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, поскольку заявитель ранее привлекался к административной ответственности.

Административным органом учтено, что ООО «АВТОЭКСПРЕСС» неоднократно было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (постановление № 474/08 от 16.06.2021, постановление № 08-01/853 от 20.10.2021).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.09.2021 по делу № А45-18514/2021 постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 25.11.2020 о назначении административного наказания № 474/08 оставлено без изменения.

25.01.2022 Арбитражным судом Западно-Сибирского округа вынесено постановление, согласно которому решение от 30.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.11.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-18514/2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «АВТОЭКСПРЕСС» – без удовлетворения.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 08-01/440 от 06.04.2022 года является законным и обоснованным.

На основании ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.В. Гнездилова