Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А40-20586/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-20586/17-60-196
24 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего

Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 – сотрудник, по доверенности от 30.12.2016г. №01-14-2840/16;

от ответчика – Прихожан Л.М. – представитель, по доверенности от 15.05.2017г. №7;

от третьего лица – ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» - ФИО3 – представитель, по доверенности от 15.12.2016г. №08-4503/16;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: <...>, зал 5072 дело по иску Префектуры Восточного административного округа города Москвы (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107076, <...>; дата регистрации: 21.12.2002г.) к Местной общественной организации – Первичной профсоюзной организации работников закрытого акционерного общества «Виктория» Региональной общественной организации «Территориальный профессиональный союз работников агропромышленного комплекса города Москвы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107553, Москва, ул. Амурская, д.1; дата регистрации: 08.07.1999г.)

Третьи лица: ГБУ «Автомобильные дороги ВАО»; Управа района Гольяново; Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о взыскании 5.242.783руб. 75коп.

Установил:

Префектура Восточного административного округа города обратилась в суд с иском, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора ГБУ «Автомобильные дороги ВАО»; Управы района Гольяново; Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, к МОО-ППО Работников ЗАО «Виктория» о взыскании 5.242.783руб. 75коп. – убытков в размере расходов по сносу объекта, в соответствии со ст.ст.12, 15, 307, 1064 ГК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что предоставленный ответчику земельный участок по договору аренды от 29.11.2042 №М-03-000305 МОО-ППО занят самовольными строениями, в адрес ответчика 10.09.2015г. направлено уведомление о необходимости в добровольном порядке произвести работы по демонтажу незаконно возведенных пристроек к строениям, в связи с невыполнением ответчиком работ по демонтажу строений по адресу: <...> в добровольном порядке, пристройки к строениям были демонтированы силами ГБУ «Автомобильные дороги ВАО», что подтверждается комиссионными актами о сносе самовольного строения от 30.10.2015г., таким образом, произведенные расходы на демонтаж данных строений являются убытками истца и должны быть возмещены ответчиком.

Ответчик заявленные требования не признал, по доводам письменного отзыва.

Третье лицо представил письменные пояснения по делу.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, согласно документам, подтверждающим наличие зарегистрированного права собственности Предприятия, на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Амурская, вл.1 расположены объекты недвижимости: здание общей площадью 5229,4 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д.1, строение 1 (запись в ЕГРП от 12.09.2000 №77-01/03-002/2000-2332), здание общей площадью 2696,6 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д.1, строение 2 (запись в ЕГРП от 12.09.2000 №77-01/03-002/2001- 43); здание общей площадью 5421,1 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 3 (запись в ЕГРП от 28.04.2000 №77-01/03-02/2000-587); здание общей площадью 2694,6 кв.м., по адресу ул. Амурская, д. 1, строение 4 (запись в ЕГРП от 01.03.2001 №77-01/03-002/2001-240); здание общей площадью 6128,2 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 8 (запись в ЕГРП от 12.09.2000 № 77-01/03-002/2000-2331); здание общей площадью 26898,3 кв.м., по адресу ул. Амурская, д. 1, строение 9 (запись в ЕГРП от 05.11.2004 № 77-01/03-990/2004-610); здание общей площадью 1310,9 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 10 (запись в ЕГРП от 20.05.2004 № 77-01/03-410/2004-514); здание общей площадью 2011,7 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 12 (запись в ЕГРП от 05.07.2004 № 77-01/03-651/2004-347); здание общей площадью 15493 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д.1, строение 13 (запись в ЕГРП от 02.06.2000 № 77-01/03-02/2000- 1081); здание общей площадью 194,8, по адресу ул. Амурская, д. 1, строение 18 (свидетельство А-0014610 от 18.10.1995); здание общей площадью 11,5 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 20 (свидетельство А-0014612 от 18.10.1995); здание общей площадью 822,9 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 22 (запись в ЕГРП от 19.05.2000 № 77-01/03-02/2000-903); здание общей площадью 525,7 кв.м., по адресу: ул. Амурская, д. 1, строение 23 (запись в ЕГРП от 24.06.2004 №77-01/03-651/2004-180).

Земельный участок по адресу: <...> предоставлен Предприятию в аренду на основании Договора аренды от 29.11.1993г. №М-03-000305. В пункте 1.1 Договора аренды поименованы здания и сооружения, расположенные на Земельном участке. Согласно пункту 1.3. Договора аренды Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации плодоовощной базы.

Предприятие, являясь правопреемником Бауманского оптово-розничного плодоовощного объединения, осуществляет деятельность в течение более 50 лет, обеспечивает продуктами питания более 250 предприятий торговли и общественного питания города Москвы. В соответствии с распорядительными документами Департамента продовольственных ресурсов города Москвы Предприятие обеспечивает функционирование городского распределительного центра по обеспечению продуктами питания, плодоовощной продукцией и сопутствующими товарами. Статус Предприятия как распределительного комплекса оптовой торговли продовольствием подтвержден Постановлением Правительства Москвы от 20 мая 2003 г. № 371-ПП. Предприятие отнесено к числу предприятий общегородского значения как оптовое плодоовощное предприятие.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 2015 году проведены мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0002007:1138, площадью 26 898,30 кв.м., расположенного на Земельном участке по адресу: <...> (включенного в перечень для сноса в административном порядке согласно Постановлению №819-ПП). Согласно Акту обследования №9031151 от 23.06.2015 подтверждено фактическое использование объекта для складского хранения.

Обследованием установлено, что земельный участок по адресу: ул. Амурская, вл.1 предоставлен договором аренды от 29.11.2042 №М-03-000305 МОО-ППО работников ЗАО «Виктория» под эксплуатацию плодоовощной базы сроком до 29.11.2042 года.

Установлено, что в границах оформленного землеотвода ЗАО «Виктория» расположены следующие строения с незаконными пристройками: Амурская, д.1, стр.2 отдельно стоящее, одноэтажное нежилое здание, общей площадью 2696,6 кв.м., находящееся в собственности ЗАО «Виктория» (запись в ЕГРП от 12.09.2000 №77-01/03-02/2001-43), к строению возведена пристройка площадью около 400 кв.м.; Амурская, д. 1, стр. 3 отдельно стоящее, одноэтажное нежилое здание, общей площадью 5421,1 кв.м., находящееся в собственности ЗАО «Виктория» (запись в ЕГРП от 28.04.2000 № 77-01/03-02/2000-587), к строению возведена пристройка площадью около 600 кв.м.; Амурская, д. 1, стр. 5 отдельно стоящее, одноэтажное нежилое здание, общей площадью 5540,4 кв.м., находящееся в собственности ЗАО «Виктория» (запись в ЕГРП от 01.03.2001 № 77-01/03-02/2000-1246), к строению возведена пристройка площадью около 1030 кв.м.; Амурская, д. 1, стр. 13 напротив отдельно стоящее строение (ангар), общей площадью порядка 500 кв.м., Амурская, д. 1, стр. 18 отдельно стоящее, одноэтажное нежилое здание, общей площадью 1149,5 кв.м., находящееся в собственности ЗАО «Виктория» (Свидетельство от 18.10.1995 № А-0014610). Со стороны стр.8 к зданию возведена пристройка общей площадью около 60 кв.м.; Амурская, д.1, стр.23 напротив отдельно стоящее нежилое строение (гараж), общей площадью 325,7 кв.м.; Амурская, д.1, напротив стр. 29 отдельно стоящее нежилое строение общей площадью 15 кв.м. Сведения о наличии права собственности отсутствуют. Разрешений на возведение данных пристроек не представлено.

В соответствии с пунктом 2.6. Постановления №819-ПП определено, что пресечение незаконного (нецелевого) использования земельного участка - комплекс мероприятий, включающий в себя: выдворение с земельного участка лиц, способствующих незаконному (нецелевому) использованию участка, в том числе лиц, осуществляющих охрану; ограждение земельного участка; вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, за исключением строительного мусора, подлежащего утилизации, на специализированную площадку для хранения; демонтаж строительных конструкций; зарытие котлованов; отключение от сетей; проведение работ по благоустройству территории и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ.

В отношении земельных участков, не предоставленных для строительства (реконструкции), но на которых находится движимое имущество (конструкции, строительные материалы, некапитальные объекты и прочее) (Приложение 3), пунктом 2.5. Постановления №819-ПП постановления предусмотрен иной внесудебный порядок, а именно: освобождение земельных участков, в том числе, путем демонтажа конструкций, вывоза с земельного участка соответствующего имущества на специализированную стоянку.

Таким образом, включение объектов в Приложение 3 к Постановлению №819-ПП, означает возможность сноса /демонтажа соответствующих некапитальных элементов строительных конструкций во внесудебном порядке уполномоченным органами и учреждениями города Москвы.

В настоящее время Постановление №819-ПП действует в редакции постановления Правительства Москвы от 08 сентября 2015 №581-ПП. Названным Постановлением №581-ПП внесены изменения в приложение 3 в части добавления ряда адресных ориентиров объектов, в том числе, включены пункты 831-849 приложения 3, в которых поименованы объекты недвижимости Предприятия.

В пункт 831 Приложения 3 к Постановлению №819-ПП внесены сведения о земельном участке с адресным ориентиром: <...>, который находится в аренде у Предприятия, и на котором размещены принадлежащие заявителю капитальные строения (здания складского и административного назначения). При этом в пункты 832-849 Приложения 3 к Постановлению №819-ПП внесены сведения об объектах недвижимости - капитальных строениях (здания складского и административного назначения), на которые зарегистрировано право собственности Предприятия.

На основании актов Госинспекции от 09.02.2015 №9007763 и от 31.10.2014

№ 9007525 о подтверждении факта незаконного использования земельного участка, в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, управой района Гольяново г. Москвы в адрес ответчика 10.09.2015г. направлено уведомление о необходимости в добровольном порядке произвести работы по демонтажу незаконно возведенных пристроек к строениям.

В связи с невыполнением ответчиком работ по демонтажу строений по адресу: <...> в добровольном порядке, пристройки к строениям были демонтированы силами ГБУ «Автомобильные дороги ВАО», что подтверждается комиссионными актами о сносе самовольного строения от 30.10.2015г..

Стоимость выполненных работ по демонтажу незаконных пристроек к строениям составила: Амурская, д. 1, стр. 2 снесены металлические перегородки на дебаркадере площадью 225 кв.м, по тарифу 1917 руб/кв.м. - 431325,00 руб. Амурская, д. 1, стр. 3 снесены: металлическая пристройка площадью 60 кв.м, по тарифу 1975 руб/кв.м. - 1185000,00 руб.; блочные перегородки на дебаркадере площадью 267,5 кв.м, по тарифу 1917 руб/кв.м. - 512797,50 руб., Амурская, д. 1, стр. 5 снесены: блочные перегородки на дебаркадере площадью 245 кв.м, по тарифу 1917 руб/кв.м. - 469665,00 руб. металлические перегородки на дебаркадере площадью 206,25 кв.м, по тарифу 1917 руб/кв.м. - 395381,25 руб.; Амурская, д. 1, напротив стр.13 снесено отдельно стоящее строение (ангар), общей площадью 500 кв.м., по тарифу 1917 руб/кв.м. - 958500,00 руб.; Амурская, д.1, стр.18 отдельно стоящее, одноэтажное нежилое здание, общей площадью 1149,5 кв.м., находящееся в собственности ЗАО «Виктория» (Свидетельство от 18.10.1995 №А-0014610). Со стороны стр. 8 снесена кирпичная пристройка площадью 60 кв.м, по тарифу 3274 руб/кв.м. - 196440,00 руб.; Амурская, д.1, напротив стр. 23 снесено отдельно стоящее нежилое строение (гараж), общей площадью 325,7 кв.м, по тарифу 3274 руб/кв.м. - 1064050,0 руб.; Амурская, д.1, напротив стр.29 снесено отдельно стоящее нежилое строение общей площадью 15 кв.м, по тарифу 1975 руб/кв.м. - 29625,00 руб.

Расчет стоимости проведенных работ осуществляется в соответствии с приложением распоряжения Департамента от 26.12.13 №05-14-41/3 «Об утверждении нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности» в редакции.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 16.08.2011 №628-РП "О создании государственных бюджетных учреждений города Москвы в сфере дорожной деятельности", определено, что основными целями деятельности государственных бюджетных учреждений города Москвы является, в том числе, деятельность по проведению в установленном порядке работ, направленных на пресечение незаконного (нецелевого) использования земельных участков, хранению, утилизации имущества, находившегося на земельных участках при их незаконном (нецелевом) использовании.

Объекты включены в Титульный список объектов, подлежащих демонтажу на территории Восточного административного округа города Москвы в 2015 году.

Стоимость работ по сносу объектов ответчика составила 4176283,25руб., указанная сумма была оплачена префектурой ВАО города Москвы в полном объеме ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» за выполнение работ в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП. Согласно актам о сносе самовольного строения, незаконно размещенные объекты были демонтированы силами ГБУ «Автомобильные дороги ВАО».

Ссылаясь на то, что в результате неправомерных действий ответчика, префектура ВАО города Москвы понесла бюджетные расходы, связанные с демонтажем в размере 4176283, 25руб., истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании п.2 ст.307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения неправомерными действиями ответчика прав истца, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков.

В соответствии с пунктом 4.1.1. постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N819-ПП, в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке): префектура соответствующего административного округа города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы либо государственного учреждения города Москвы, получившего в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия право на проведение работ на объектах культурного наследия и их территориях, проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, после завершения проведения которых в 2-дневный срок уведомляет Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

На основании п. .2. постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 N234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы", префектурам административных округов города Москвы поручено обеспечить взыскание с ответчика расходов по сносу самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков.

В силу ст.ст.15, 1064 ГК РФ, необходимыми условиями наступления ответственности в виде возмещения убытков являются факт противоправного поведения должника (нарушение им обязательства), возникновение негативных последствий у кредитора (понесенные убытки, размер таких убытков) и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что ответчик, будучи извещенным о необходимости освободить земельный участок, имел возможность самостоятельно демонтировать и вывезти принадлежащее ему имущество, тем самым минимизировав свои убытки. Однако в установленный уведомлениями срок ответчик не исполнил требования собственника земельного участка об освобождении данного участка, в связи, с чем действия ответчика не могут быть признаны добросовестным поведением участника гражданского оборота, подлежащим защите. Действия истца, направленные на освобождение земельного участка от незаконно находящегося на нем имущества ответчика, совершены в порядке самозащиты гражданских прав (статьи 12 и 14 Гражданского Кодекса Российской Федерации) и соразмерны допущенному ответчиком нарушению прав города Москвы на земельный участок. Законность действий ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» по сносу вышеуказанных объектов были проверены Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-22637/16-149-167.

Учитывая данные обстоятельства, суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве и удовлетворяет требования истца в порядке статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 15, 393, 1064 ГК РФ, ст.ст.4, 51, 65, 75, 101-103, 110, 112, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Местной общественной организации – Первичной профсоюзной организации работников закрытого акционерного общества «Виктория» Региональной общественной организации «Территориальный профессиональный союз работников агропромышленного комплекса города Москвы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107553, Москва, ул. Амурская, д.1; дата регистрации: 08.07.1999г.):

- в пользу Префектуры Восточного административного округа города Москвы (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107076, <...>; дата регистрации: 21.12.2002г.) 5.242.783 (пять миллионов двести сорок две тысячи семьсот восемьдесят три) рубля 75 копеек убытков;

- в доход федерального бюджета 49.214 (сорок девять тысяч двести четырнадцать) рублей госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина