Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А13-15805/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15805/2021
город Вологда
14 марта 2022 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Витамин» финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованию от 10.08.2021 № 045S01210007697,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Витамин» (далее – общество) финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованию от 10.08.2021 № 045S01210007697.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на представление обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с февраля по сентябрь 2020 года.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд 14 марта 2022 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились. В ходатайстве от 10.03.2022 Отделение ПФР просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Отделения ПФР не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее - постановление № 83п).

Этим постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из материалов дела, первоначально сведения по форме СЗВ-М за февраль-сентябрь 2020 года (исходные формы), представлены обществом с соблюдением установленных сроков.

После проверки указанных форм СЗВ-М Отделением ПРФ в адрес общества направлены протоколы проверки с уведомлением о том, что отчетность, представленная страхователем, принята частично ввиду наличия выявленных ошибочных данных по двум застрахованным лицам, а именно несоответствие данных о фамилии застрахованных лиц ФИО2 (СНИЛС <***>, далее – ФИО2) (за период с февраля по сентябрь 2020 год), ФИО3 (СНИЛС <***>, далее – ФИО3) (за период с февраля по май 2020 год) сведениям, указанным в страховом свидетельстве.

В адрес общества Отделением ПФР направлены уведомления об устранении ошибок. Уточненные сведения в отношении двух застрахованных лиц обществом не представлены, в связи с чем результаты проверки исходных форм отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2021 № 045S18210008697.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Отделением ПФР вынесено решение от 09.07.2021 № 045S19210007689 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 6000 руб. (8 х 500+4 х 500).

В адрес ответчика заявителем направлено требование от 10.08.2021 № 045S01210007697 об уплате финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 30.08.2021.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование от 10.08.2021 № 045S01210007697 в добровольном порядке ответчиком не исполнено, Отделение ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Федеральным законом № 27-ФЗ сроки для обращения в суд в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию о взыскании сумм финансовых санкций не установлены.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Данный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 19 ноября 2018 года по делу № А13-16904/2017.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением № 83п. Формой СЗВ-М предусмотрено указание следующих сведений о застрахованных лицах: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из представленных Управлением записи актов гражданского состояния Вологодской области в материалы дела копии записи акта о заключении брака от 04.10.2019 следует, что с 04.10.2019 ФИО4 состоит в браке с ФИО5 Оглы, после заключения брака ей присвоена фамилия «Ализаде», согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в связи со сменой фамилии с «Жилина» ФИО2 01.11.2019 Отделом УФМС России по Вологодской области в городе Вологде документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

Из представленных Управлением записи актов гражданского состояния Вологодской области в материалы дела копии записи акта о заключении брака от 28.11.2019 следует, что с 28.11.2019 ФИО6 состоит в браке с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия «Панкова», согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в связи со сменой фамилии с «Хохловой» ФИО3 17.12.2019 Отделом УФМС России по Вологодской области в городе Вологде документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При этом страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Таким образом, при представлении сведений по форме СЗВ-М (исходная) за период с февраля по сентябрь 2020 года ответчик правомерно указал новые фамилии сотрудников в соответствии с данными, содержащимися в паспорте.

Следовательно, страхователем были представлены полные и достоверные сведения о застрахованном лице.

Расхождение между данными в индивидуальных сведениях Отделения ПФР и отчетностях не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице. Указанные страхователем данные об имени, отчестве, СНИЛС и ИНН застрахованного лица совпадали с данными пенсионного фонда.

В связи с изложенным, действия страхователя по указанию фактической фамилии не могут быть квалифицированы как непредставление сведений в установленный срок. Совпадающие сведения (имя, отчество, СНИЛС и ИНН) позволяли Отделению ПФР идентифицировать застрахованное лицо. Более того, пенсионный фонд указал на конкретную ошибку, то есть сравнение данных производил по конкретному лицу, а значит, заявитель знал, о каком застрахованном лице идет речь.

При этом постановлением № 83п, действовавшим в спорный период, не регламентировано, какую фамилию застрахованного лица страхователю следует указывать при заполнении формы СЗВ-М в случае смены сотрудником фамилии при получении им нового паспорта, но до получения им нового страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что исходные сведения на застрахованных лиц, в том числе ФИО2, ФИО3., представлены обществом в установленный срок. При этом на дату представления отчетности указанные ранее застрахованные лица сменили фамилию, что подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

При подаче сведений о застрахованных лицах ответчик руководствовался имеющимися в его распоряжении документами, подтверждающими актуальную фамилию застрахованного лица, то есть обществом представлены исходные сведения по форме СЗВ-М, содержащие достоверную информацию о фамилии указанных застрахованных лиц.

Таким образом, общество не может нести ответственность за несвоевременную замену застрахованным лицом страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения предпринимателя к ответственности. В действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что общество не представило уточняющих сведений, не имеют правового значения, поскольку ответчиком изначально представлены достоверные сведения о застрахованном лице, его вина в отсутствие у Отделения ПФР актуальной информации о застрахованном лице отсутствует.

Таким образом, предъявленные требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований Отделению ПФР отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Витамин» финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованию от 10.08.2021 № 045S01210007697 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Савенкова