Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А61-5179/2022

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10.08.2023

Решение в полном объеме изготовлено 31.08.2023

Дело № А61-5179/2022
г. Владикавказ
31 августа 2023 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление АКБ "БРР" (ОАО) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения № 1106 от 27.12.2021 Управления ФНС России по РСО-Алания о предстоящем исключении ООО «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконными действия Управления ФНС России по РСО-Алания по внесению 27.04.2022 записи за государственным регистрационным номером 2221500059361 об исключении ООО «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании Управления ФНС России по РСО-Алания внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечь к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора учредителя ООО «АРС» - ФИО2 Цопана Хаджи-Муратовича,

установил:

конкурсный управляющий государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" АКБ "Банк развития региона" (ОАО) (далее – банк, конкурсный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление) о признании недействительным решения управления от 27.12.2021 №1106 о предстоящем исключении ООО "АРС" (далее - общество) из ЕГРЮЛ, незаконными действий по внесению 27.04.2022 записи ГРН 2221500059361 об исключении общества из ЕГРЮЛ и возложении на управление обязанности внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор и участник общества ФИО2 Цопан Хаджи-Муратович. Судом при принятии заявления конкурсного управляющего к производству привлечено к участию ООО « Арс». Определением суда от 25.01.2023 указанная описка устранена.

В отзыве от 24.01.2023 №03-10/01186 управление просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо в суд отзыв не представило.

Определением суда от 20.03.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А61-5179/2022.

Определением суда от 16.06.2023 производство по делу возобновлено; судебное заседание назначено на 14 час. 45 мин. 03.08.2023.

В судебном заседании 03.08.2023 был объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 10.08.2023.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления и отзыва на нее, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания пришел к следующему.

Из обстоятельств дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.12.2013 по делу №А61-4046/13 АКБ «БРР» (ОАО) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим банка утверждена государственная корпорация «Агентство по страхования вкладов».

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.09.2014 по делу №А61-1786/2014 с общества в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору, проценты и пени в размере 18 205 530,91 руб.

Во исполнение судебного акта выдан исполнительный лист от 31.10.2014 АС №002713794, который предъявлен в службу судебных приставов. Постановлением от 24.12.2021 исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного листа, окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Налоговый орган 27.12.2021 принял решение №11206 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего.

Сообщение о принятом решении опубликовано 29.12.2021 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 5 (870), часть 2.

Конкурсный управляющий в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, направил возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ.

Возражения конкурсного управляющего не приняты во внимание налоговым органом, так как по случаю исключения из реестра представлялся исполнительный лист от 25.09.2014 №1786/14 АС №002713794. По данным УФССП по РСО-Алания исполнительное производство 24.12.2021 окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

27.04.2022 налоговым органом внесена запись за государственным регистрационным номером 2221500059361 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Конкурсный управляющий не согласился с решением налогового органа от 27.12.2021 №1106, а также с его действиями по внесению в ЕГРЮЛ записи от 27.04.2022 за государственным регистрационным номером 2221500059361 об исключении общества из реестра, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.


Судом установлено, что сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" 29.12.2021.

До исключения недействующего юридического лица, а именно 27.12.2021, конкурсный управляющий обратился с заявлением, мотивировав свои возражения относительно исключения общества из реестра возбуждением исполнительного производства в отношении общества.

Таким образом, налоговый орган располагал сведениями о лице, заинтересованном в сохранении правоспособности ООО «АРС».

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие письменных возражений кредитора либо иного лица, чьи права затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ, против предстоящего исключения организации-должника из реестра исключает внесение в реестр записи об исключении юридического лица как недействующего в административном порядке.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В рассматриваемом случае у регистрирующего органа не имелось оснований для признания возражений банка немотивированными, поскольку в них изложены обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица.

Налоговый орган в своем отзыве указал, что конкурсный управляющий при каждом исключении общества представлял исполнительный лист от 25.09.2014 АС №002713794. При этом налоговым органом было установлено, что 24.12.2021 исполнительное производство окончено, что послужило основанием для оставления возражений без рассмотрения.

Арбитражным судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.09.2014 по делу №А61-1786/2014 с общества в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору, проценты и пени в размере 18 205 530,91 руб.

Во исполнение судебного акта выдан исполнительный лист от 31.10.2014 №002713794, который предъявлен в службу судебных приставов. Постановлением от 24.12.2021 исполнительное производство №3923/21/15006-ИП, возбужденное на основании указанного исполнительного листа, окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

То есть, заявитель был вправе предъявить в регистрирующий орган возражения об исключении общества из ЕГРЮЛ и на обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в рассматриваемом случае направление заявителем возражений препятствовало принятию налоговым органом решения об исключении общества из ЕГРЮЛ. Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства от 24.12.2021 к моменту принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 27.12.2021 в законную силу не вступило. По окончании исполнительного производства обязательство должника перед кредитором не прекращается. Более того, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного листа не являются достаточным основанием для признания долга безнадежным, в силу того что они являются не причиной, а исключительно следствием невозможности взыскания задолженности должника в принудительном порядке в определенный момент времени в связи с отсутствием должника по указанному в исполнительном документе адресу и отсутствием принадлежащего ему имущества. Суд считает, что конкурсный управляющий как взыскатель был заинтересован в сохранении правоспособности должника с целью взыскания задолженности, поскольку не все меры взыскания задолженности были к моменту принятия налоговым органом оспариваемого решения исчерпаны.

В этой связи оспариваемые действия и решения налогового органа при наличии возражений, поданных банком в установленный срок, не соответствуют положениям Закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы банка как кредитора общества.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке делает невозможным обращение к обществу с требованием об исполнении обязательств перед банком в целях увеличения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов банка в деле о банкротстве.

Таким образом, арбитражный суд приходит к итоговому выводу, что исключение действующего юридического лица их ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ и целям Закона N 129-ФЗ. Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые решение УФНС по РСО-Алания от 27.12.2021 №1106 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и действие налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 27.04.2022 за государственным номером 2221500059361 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ООО «АРС» подлежат признанию недействительным и незаконным соответственно.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела следует, заявителю при подаче заявления была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Требования АКБ "БРР" (ОАО) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания от 27.12.2021 № 1106 о предстоящем исключении ООО «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания по внесению 27.04.2022 записи за ГРН 2221500059361 об исключении ООО «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения. Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья Г.С.Родионова