Решение от 26 января 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-75615/2025
27 января 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 22.07.2025,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.02.2025,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН) с требованием о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 18.12.2025 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 22.01.2026.

Относительно доводов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Арбитражный управляющий ФИО1 поясняет следующее.

1.1. Описание информации об имуществе Должника, включенном в конкурсную массу.

Конкурсным управляющим в рамках процедуры банкротства была проведена инвентаризация имущества ООО «Ю-Ойл» (далее по тексту «Должник») 22.04.2024 г., 01.11.2024 г., 22.04.2025 г.

Подробные сведения о транспортных средствах, включенных в конкурсную массу ООО «Ю-Ойл», в том числе информация, позволяющая их идентифицировать отображена конкурсным управляющим сразу после таблицы в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника». Информация о мероприятиях по реализации имущества Должника подробно расписана в разделах «Сведения об оценке» и «Сведения о ходе реализации имущества Должника».

Сведения о дебиторской задолженности, проинвентаризированной конкурсным управляющим, а также мероприятия по работе с ней подробно указаны в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» и «Прочая судебная работа, проводимая в рамках конкурсного производства ООО "Ю-Ойл"».

К тому же, арбитражный управляющий обращает внимание, что сведения о составе имущества, включенного в конкурсную массу указаны в актах об инвентаризации, опубликованных на сайте ЕФРСБ (сообщение № 14218659 от 23.04.2024 г., № 15896026 от 02.11.2024 г.,№ 17823417 от 24.04.2025 г.).

Таким образом по мнению ФИО1 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Ю-Ойл" отображены сведения об имуществе должника, включенном в конкурсную массу, в том числе сведения, позволяющие идентифицировать имущество и мероприятия, проводимые с ним, что позволяло кредиторам при необходимости ознакомиться с информацией об имуществе и при необходимости запросить дополнительную информацию и документы у конкурсного управляющего.

1.2. Отображение сведений о балансовой стоимости имущества Должника.

В рамках процедуры банкротства конкурсным управляющим направлен запрос бывшему руководителю ООО «Ю-Ойл» с требованием передать документы, в том числе базу 1С и сведения об имуществе Должника.

В Арбитражный суд Свердловской обл. конкурсным управляющим подано ходатайство об обязании ФИО4 передать документы (имущество) ООО «Ю-Ойл» конкурсному управляющему.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.07.2024 г. по делу № А60-22267/2023 Заявление конкурсного управляющего ООО «Ю-Ойл» - ФИО1 удовлетворено частично.

Обязать ФИО4 в течение 3 (трех) дней с даты вступления в законную силу судебного акта передать конкурсному управляющему ООО «Ю-Ойл» -ФИО1 документы и имущество ООО «Ю-Ойл»:

1) Договор аренды № 02А от 08.06.2016, заключенный между ООО «Ю-Ойл» и ООО «Ю- Инвест», со всеми дополнительными соглашениями к нему, акт приема-передачи помещения, платёжными документами, сведениями о задолженности и т.д. (оригиналы);

2) Базу данных 1С;

3) Оборотные активы (запасы) стоимостью 188 529 000 руб., отраженные в бухгалтерской отчетности Должника за 2022 год (дата подачи в налоговый орган - 07.04.2023).

Постановлением 17 Арбитражного Апелляционного суда от 25.10.2024 г. по делу № А60-22267/2023 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 22 июля 2024 года по делу № А60-22267/2023 отменено в части истребования у ФИО4 документов и имущества ООО «Ю-Ойл»: договора аренды № 02А от 08.06.2016, заключенного между ООО «Ю-Ойл» и ООО «Ю-Инвест», со всеми дополнительными соглашениями к нему, акта приема-передачи помещения, платёжных документов, сведений о задолженности и т.д. (оригиналы); оборотных активов (запасов) стоимостью 188 529 000 руб., отраженных в бухгалтерской отчетности должника за 2022 год (дата подачи в налоговый орган - 07.04.2023), изложив пункт 2 резолютивной части в следующей редакции:

«Обязать ФИО4 в течение 3 (трех) дней с даты вступления в законную силу судебного акта передать конкурсному управляющему ООО «Ю-Ойл» -ФИО1 имущество ООО «Ю-Ойл»: Базу данных 1С.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.».

В оставшейся части определение Арбитражного суда Свердловской области от 22 июля 2024 года по делу № А60-22267/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2025 г. по делу № А60-22267/2023 Постановление Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 25.10.2024 по делу № А60-22267/2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО4 - без удовлетворения.

На текущий момент база 1С конкурсному управляющему ООО «Ю-Ойл» до сих пор не передана, сведения с расшифровкой строк бухгалтерского баланса с указанием балансовой стоимости имущества у ФИО1 отсутствует.

Таким образом, в связи с не передачей 1С у конкурсного управляющего отсутствуют сведения о балансовой стоимости имущества, принадлежащего ООО «Ю-Ойл».

2. В отчете конкурсного управляющего отсутствует раздел «Приложение».

2.1. Отсутствие раздела в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведении процедуры конкурсного производства ООО «Ю-Ойл».

Требования к составлению отчета содержатся в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве и направлены на предоставление кредиторам необходимых и достаточных данных для контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве определен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего

Все сведения из пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве достоверно и в полном объеме отображены в отчетах конкурсного управляющего ООО «Ю-Ойл» (Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Ю-ОЙЛ" по состоянию на 05.12.2025 г., Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО "Ю-ОЙЛ" по состоянию на 05.12.2025 г., Реестр текущих платежей ООО "Ю-ОЙЛ" по состоянию на 05.12.2025 г., Реестр требований кредиторов ООО "Ю-ОЙЛ" по состоянию на 05.12.2025 г.). ФИО1 предоставляла материалы по собраниям кредиторов, лицам, имеющим право знакомиться с материалами собраний кредиторов по их запросам и направляла соответствующие документы в Арбитражный суд Свердловской области в рамках дела о банкротстве № А60-22267/2023, в том числе, запрашиваемые дополнительные документы и пояснения касательно отчета конкурсного управляющего, замечания относительно отчета конкурсного управляющего и документов не поступали. В рамках дела о банкротстве ООО «Ю-Ойл» в соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве Арбитражным судом Свердловской области дополнительные документы к отчету конкурсного управляющего не запрашивались.

По мнению арбитражного управляющего само по себе отсутствие в отчете конкурсного управляющего раздела «Приложение» с наименованием документов, приложенных к отчету, не свидетельствует об отсутствии документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего, а так же учитывая отображение информации по процедуре, не нарушают права кредитора, так как при ознакомлении с материалами к собранию кредиторов, все запрашиваемые документы конкурсным управляющим могут быть представлены и предоставлялись.

2.2. Не предоставление документов по запросу ООО «УралТрансСтрой» к собранию кредиторов, назначенного на 08.09.2025 г.

Конкурсным управляющим ООО «Ю-Ойл» было опубликовано на ЕФРСБ сообщение № 19032914 от 08.08.2025 г. о проведении заочного собрания кредиторов 08.09.2025 г. в 12:00 мин. (Московское время), в котором был указан порядок ознакомления с материалами к собранию кредиторов: с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, можно ознакомиться с 01.09.2025 г. по запросу, направленному на электронную почту конкурсного управляющего srol@mail.ru, контактный телефон <***>. К запросу должны быть приложены скан-копии документов, подтверждающих полномочия конкурсного кредитора или его представителя, а также скан-копия паспорта конкурсного кредитора или его представителя. Материалы для ознакомления будут направлены посредством электронной почты.», т.е. материалы к собранию кредиторов предоставлялись в период с 01.09.2025 г. по 12:00 мин. (Московское время) 08.09.2025 г.

Согласно ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

05.09.2025 г. поступил запрос ООО «УралТрансСтрой» о предоставлении материалов к собранию кредиторов ООО «Ю-Ойл», назначенного на 08.09.2025 г. При направлении запроса ООО «УралТрансСтрой» был нарушен порядок ознакомления с материалами к собранию кредиторов, указанный в сообщение на ЕФРСБ № 19032914 от 08.08.2025 г., а именно не были приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос.

08.09.2025 г. конкурсный управляющий ООО «Ю-Ойл» попросил предоставить документы, полномочия на отправку запросов и для идентификации отправителя.

10.09.2025 г. поступил повторный запрос ООО «УралТрансСтрой» с нарушением порядка ознакомления с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 08.09.2025 г., с которым была приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «УралТрансСтрой» от 10.09.2025, которая не является документом, подтверждающим полномочия и личность.

10.09.2025 г. конкурсный управляющий ООО «Ю-Ойл» направил ответ с просьбой предоставить копию паспорта для идентификации лица, подписавшего запрос.

10.09.2025 г. поступил запрос представителя ООО «УралТрансСтрой» ФИО5 с нарушением порядка ознакомления с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 08.09.2025 г., к которому была приложена только доверенность на представителя.

10.09.2025 г. конкурсный управляющий ООО «Ю-Ойл» направил ответ с просьбой предоставить копию паспорта для идентификации лица, подписавшего запрос.

11.09.2025 г. представитель ООО «УралТрансСтрой» ФИО5 прислала копию паспорта.

11.09.2025 г. конкурсным управляющим ООО «УралТрансСтрой» были направлены материалы к собранию кредиторов и ответы на вопросы, указанные в запросе.

У конкурсного управляющего исходя из норм Закона о банкротстве отсутствует обязанность в рамках каждого ознакомления к собранию кредиторов, прикладывать все документы, которые были им получены в рамках процедуры банкротства Должника.

Таким образом ФИО1 обращает внимание, что вышеуказанный запрос ООО «УралТрансСтрой» о предоставлении материалов к собранию кредиторов ООО «Ю-Ойл» изначально был направлен с нарушением порядка ознакомления с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 08.09.2025 г. и нарушения были исправлены только 11.09.2025 г. После исправления в адрес ООО «УралТрансСтрой» были направлены материалы к собранию кредиторов, в том числе и отчеты, в которых указаны полные и достоверные сведения, относящиеся к процедуре банкротства ООО «Ю-Ойл», в связи с чем конкурсный управляющий считает, что право кредитора на ознакомление с материалами к собранию кредиторов не было нарушено.

2.3. Не предоставление документов по дополнительным запросам ООО «УралТрансСтрой» от 19.09.2025 г. и 29.09.2025 г.

Согласно абзацу 7 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

Статья 143 Закона о банкротстве не предусматривает обязанность конкурсного управляющего предоставлять кредиторам должника и иным участникам дела о банкротстве копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего. Однако, обеспечить доступ к документам, подтверждающим отраженные в отчетах данные, он должен.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе ознакомиться с отчетом конкурсного управляющего и материалами, являющимися приложением к отчету.

Как следует из сообщения ЕФРСБ № 19032914 от 08.08.2025 г. о назначении заочного собрания кредиторов на 08.09.2025 г. ознакомление с материалами дела началось с 01.09.2025 г. и продлилось по окончание срока на прием бюллетеней до 12 час 00 мин. 08.09.2025 г.

Закон о банкротстве, по общему правилу, не предусматривает обязанности конкурсного управляющего давать ответы, предоставлять информацию, копии документов отдельному кредитору по его запросу.

Напротив, Закон о банкротстве устанавливает правила отчетности перед кредиторами - ежеквартальные собрания кредиторов с рассмотрением результатов проведения конкурсного производства.

В отдельных случаях Закон о банкротстве также предусматривает конкретные формы индивидуального предоставления информации, например, обеспечение арбитражным управляющим ознакомления с материалами по проведенному собранию кредиторов (п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве).

В индивидуальном порядке кредиторы вправе требовать предоставления информации в случаях, прямо предусмотренных Закон о банкротстве, например, требовать предоставления реестра требований кредиторов либо выписки из него (п. 9 ст. 16 Закон о банкротстве).

Лицам, участвующим в деле о банкротстве, представителю работников должника, представителю участников должника конкурсный управляющий обязан обеспечить возможность ознакомиться с материалами собраний кредиторов в силу п. 7 ст. 12 Закон о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве специально устанавливает конкретные случаи, когда по запросу конкретного лица конкурсный управляющий должен предоставить ему информацию (доступ к ней).

У конкурсного управляющего ООО «Ю-Ойл» отсутствовала обязанность предоставлять, запрошенные документы ввиду того, что вышеуказанные запросы от 19.09.2025 г, 29.09.2025 г. конкурсным управляющим были получены за пределами установленного срока на ознакомление с материалами к собранию кредиторов в период с 01.09.2025 г. по 12:00 мин. 08.09.2025 г., о чем ООО «УралТрансСтрой» было уведомлено ответным письмом. ООО «УралТрансСтрой» было вправе при проведении следующего ежеквартального отчета в рамках дела о банкротстве Должника запросить, интересующие документы в установленный срок и с соблюдением предусмотренного порядка ознакомления с материалами собрания кредиторов.

2.4. ООО «УралТрансСтрой» в рамках проведения следующего собрания кредиторов, назначенного на 05.12.2025 г. были предоставлены материалы к собранию кредиторов, с приложением запрашиваемых документов.

Конкурсным управляющим ООО «Ю-Ойл» было проведено очередное ежеквартальное собрание кредиторов Должника 05.12.2025 г., ознакомление назначено с 28.11.2025 г. (сообщение ЕФРСБ № 20173230 от 31.10.2025 г.) (Приложение № 13).

01.12.2025 г. поступил запрос представителя ООО «УралТрансСтрой» ФИО5 о предоставлении материалов к собранию кредиторов с приложением документов на эл. почту конкурсного управляющего.

02.12.2025 г. конкурсным управляющим были направлены материалы к собранию кредиторов ООО «УралТрансСтрой» со всеми приложениями к отчету.

Замечаний относительно отчета конкурсного управляющего ООО «Ю-Ойл» на адрес эл. почты ФИО1 не поступало.

Таким образом конкурсным управляющим по своевременному и надлежащему запросу кредитора были предоставлены все материалы к собранию кредиторов, в том числе отчет конкурсного управляющего по процедуре банкротства ООО «Ю-Ойл».

Арбитражный управляющий ФИО1 просит учесть, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также то, что действия не привели к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства и применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области проведено административное расследование по делу об административном правонарушении (№ 01986525), возбужденному 13.11.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1, в связи с поступлением жалобы ООО «Ю-Ойл».

13.11.2025 арбитражному управляющему ФИО1 направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, копия жалобы. Также арбитражный управляющий была уведомлена, что в случае обнаружении состава административного правонарушения, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, будет составлен 11.12.2025. Письмо было получено 20.11.2025.

20.11.2025 и 04.12.2025 поступили пояснения и документы от арбитражного управляющего ФИО1

Таким образом, 11.12.2025 в 16:30 часов в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1 главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании положений статей 23.1, 28.3, 28.8 КоАП РФ, статей 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ).

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, по части 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

В силу пункта 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2023 по делу № А60-22267/2023 ООО «Ю-Ойл» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве ,Общих правил

,Приказа Минюста РФ № 195 отчет конкурсного управляющего ООО «Ю-Ойл» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.09.2025 составлен ненадлежащим образом.

Согласно п. 3 Общих правил, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Приказом Министерства юстиции от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу) и типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Приложение № 5 к Приказу).

Согласно п.4 Общих правил по подготовке отчетов, отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 3 Общих правил, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

1. Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства предусмотрено, что в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» в колонке 1 «Имущество» предусмотрено две основных категории имущества: I. «Внеоборотные активы», включающая подкатегории: «Основные средства», «Нематериальные активы», «Незавершенное строительство», «Долгосрочные финансовые вложения» и П. «Оборотные активы», включающая подкатегории «Запасы», Незавершенное производство», «Денежные средства», «Дебиторская задолженность», «Краткосрочные финансовые вложения», «Прочие оборотные активы». Каждая из указанных подкатегорий предполагает расшифровку входящего в нее имущества, поскольку в типовой форме после указания наименования подкатегории содержится фраза «в том числе: ».

Действуя добросовестно и разумно, конкурсный управляющий ООО «Ю-Ойл» ФИО1 при составлении отчета обязан был описать имущество, входящее в конкурсную массу, классифицировав его по категориям и подкатегориям, предусмотренным типовой формой, и идентифицировав индивидуально определенное имущество.

В ходе конкурсного производства ООО «Ю-Ойл» конкурсным управляющим ФИО1 были составлены инвентаризационные описи основных средств (транспортных средств) № 1 от 22.04.2024 и № 2 от 01.11.2024, а также акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами (дебиторской задолженности) № 3 от 22.04.2025.

В Отчете в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» указаны категории имущества «Транспортные средства» рыночной стоимостью 9 283 063,05 руб. При этом не указана ни балансовая стоимость включенного в конкурсную массу имущество, сами транспортные средства не описаны, не идентифицированы.

Кроме того, в Отчете в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» в категории «Дебиторская задолженность» не указаны сведения о дебиторах согласно инвентаризации. Так, не указано какие права требования (к кому и на какие суммы) учтены в качестве дебиторской задолженности.

Таким образом, в Отчете отсутствует надлежащая информация о сформированной конкурсной массе.

2. В соответствии с п. 11, п. 13 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) в разделе «Приложение» предусмотрена необходимость указывать перечень документов, прилагаемых к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В Отчете конкурсного управляющего ООО «Ю-Ойл» ФИО1 отсутствует раздел «Приложение», нет необходимого перечисления документов и не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих необходимые сведения.

При этом, как следует из Отчета, за отчетный период (с июня 2025 по сентябрь 2025) был заключен ряд договоров с привлеченными специалистами и произведена их оплата:

ООО «Стандарт ОЙЛ» - договор ответственного хранения №18-08/2025 от 18.08.2025;

ООО «Виндали» - договор подряда №3460 на выполнение архивных работ от 14.08.2025;

ИП ФИО6 - договор-заявка б/н на перевозку ТС автомобильным транспортом от 25.08.2025.

Учитывая изложенное, арбитражный управляющий ФИО1 должна была отразить в разделе «Приложение» и приложить к отчету указанные договоры и платежные документы об их оплате, также как и чеки об оплате иных произведенных в период расходов.

При наличии соответствующих разделов (граф) данная информация подлежит отражению в отчете; исключений, позволяющих не указывать соответствующую информацию, нормативными актами не установлено.

Таким образом, в Отчете арбитражного управляющего ФИО1 отсутствует обязательная информация, необходимая для доведения до сведения участников в деле о банкротстве, что нарушает права кредиторов.

Более того, конкурсный кредитор ООО «УралТрансСтрой», обращаясь с жалобой в Управление, указал, что вышеуказанные договоры к Отчету приложены не были, ему на ознакомление не представлены.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена: даты составления отчетов - 08.09.2025.

Поскольку ФИО1 совершила указанное правонарушение, являясь конкурсным управляющим ООО «Ю-Ойл», местом совершения правонарушения является место нахождения должника: г. Екатеринбург.

Таким образом, ФИО1 не исполнила обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

При этом в ходе административного расследования было установлено, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. Зет. 14.13 КоАП РФ:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.04.2025 по делу № А19-1096/2025 в виде предупреждения (решение не обжаловалось и вступило в законную силу 29.04.2025);

решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.04.2025 по делу № А19-1097/2025 в виде предупреждения (решение не обжаловалось и вступило в законную силу 29.04.2025);

Следовательно, ФИО1 повторно не исполнила обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве. Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Нарушений процедуры производства по делу и привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд отмечает, что состав правонарушения, предусмотренный частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, если оно образует квалифицирующий признак состава правонарушения, предполагает усиление ответственности. Назначение предупреждения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ как за впервые совершенное административное правонарушение в рассматриваемом случае невозможно.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 307-АД18-24091 применение данного правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Учитывая, что арбитражный управляющий привлекался судом к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, но при этом вновь допустил нарушения норм законодательства о банкротстве, это свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей.

Более того, следует учесть, что неправомерные действия при банкротстве посягают на установленный законом порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о банкротстве, а часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве обязательного признака содержит такое обстоятельство, как совершение указанного правонарушения повторно. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Установление для должностных лиц за нарушение законодательства о банкротстве наказаний, заметно превосходящих по размеру административные санкции за административные правонарушения в иных областях правового регулирования, наряду с установлением до трех лет срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве, свидетельствует об особой защите государством отношений по поддержке интересов кредиторов как одного из условий эффективного функционирования надлежащих взаимоотношений хозяйствующих субъектов.

Кроме того, несмотря на то, что за правонарушения, выразившиеся в неправомерных действиях при банкротстве, для должностных лиц предусмотрено наказание только в виде дисквалификации, законодателем установлен достаточно широкий диапазон по размеру назначаемого наказания - от шести месяцев до трех лет, исключая при этом необходимость использования для этой цели такого правового института как малозначительность административного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, принимая во внимание неоднократные нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, суд приходит к выводу, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

Неоднократное привлечение заинтересованного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ свидетельствует, что арбитражный управляющий регулярно допускает нарушения законодательства о банкротстве, то есть относится халатно и пренебрежительно к возложенным на него обязанностям.

Определяя меру административного наказания за совершенное административное правонарушение, принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, в целях недопущения повторного совершения аналогичных правонарушений в будущем, учитывая, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд назначает арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, дата и место рождения: 13.01.1979, г. Москва) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова