Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А72-10194/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10194/2022
11 ноября 2022 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2022 №083S19220005723 в виде финансовых санкций в размере 36 000 руб.,

по встречному исковому заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о взыскании финансовых санкций в размере 36 000 руб.,


при участии в судебном заседании представителей:

от Общества – ФИО2, доверенность от 19.12.2019, диплом, паспорт;

без участия ПФ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» (далее – Общество), с учетом определения суда от 18.07.2022 об оставлении заявления без движения, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Пенсионный фонд РФ) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2022 №083S19220005723 в виде финансовых санкций в размере 36 000 руб.

Определением суда от 22.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.08.2022 судом к рассмотрению принято встречное исковое заявление Пенсионного фонда РФ о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 36 000 руб.

Определением от 26.09.2022 суд перешел к рассмотрению заявлений по общим правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При проверке представленных страхователем 31.01.2022 сведений были выявлены расхождения в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и начислениях страховых взносов в расчетах ФНС за этот же период в отношении 72 застрахованных лиц, о чем 31.01.2022 Пенсионным фондом РФ в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление с приложением списка застрахованных лиц. Уведомление получено страхователем 03.02.2022.

04.02.2022 Пенсионным фондом РФ было получено письмо от Общества с приложением списка застрахованных лиц, с указанием того, что начисления страховых взносов в расчете ФНС на работников отсутствуют, т.к. работники отсутствовали в табеле учета рабочего времени по невыясненным причинам.

01.03.2022 Пенсионный фонд РФ направил в адрес Общества письмо о том, что информация страхователя о неких невыясненных причинах не может быть расценена как пояснительная записка, поскольку не содержит объективных причин расхождений, не несет в себе никакой смысловой нагрузки, в связи с чем, необходимо представить исправленный отчет.

11.03.2022 Пенсионный фонд РФ направил в адрес Общества протокол проверки отчетности по форме СВ-СТАЖ за 2021 год о выявленных расхождениях со взносами в ФНС.

14.03.2022 Обществом был отправлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ, но отчет принят не был. Отчет в корректном виде был представлен страхователем только 15.03.2022.

Пенсионный фондом РФ 17.05.2022 составлен акт № 083S18220005127 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 72 лиц за 2021 год.

08.06.2022 принято решение о привлечении страхователя к ответственности в виде применения финансовых санкций в размере 36 000 рублей. Обществу направлено требование № 083S01220005314 от 24.06.2022 о добровольной уплате финансовых санкций в течение 10 календарных дней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании. Пенсионный фонд РФ просит отказать в удовлетворении заявленных требований Общества и взыскать с него финансовые санкции в сумме 36 000 руб.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования сторон подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом. Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", по которой представляются указанные сведения.

Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах установлена также статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция N 211н) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не привлекается к ответственности, если он самостоятельно выявил ошибки в представленной отчетности, либо если, получив уведомление Пенсионного фонда с указанием на имеющиеся ошибки, устранил их в пятидневный срок с момента получения уведомления.

Общество указывает на то, что письмо Пенсионного фонда от 01.03.2022 им получено не было со ссылкой на данные из программы «КонтурЭкстерн», посредством которой осуществляется электронный документооборот с Пенсионным фондом.

Суд отклоняет указанный довод, поскольку он опровергается материалами дела.

Из представленного по запросу суда ООО «Компания «Тензор» письма следует, что данная компания является разработчиком ПК СБИС, выполняет функции транспортного сервера и подтверждает, что Пенсионным фондом РФ 01.03.2022 в 09:02:16 в адрес Общества отправлено письмо (имя файла 083-024_083-024-117406_b9704234bf0082ea4bf67925db16e2d3.zip.).

Данное письмо направлено в информационную систему страхователя, доступно для получения и прочтения с 01.03.2022 09:02:16 при наличии действующего сертификата страхователя.

По состоянию на 01.11.2022 извещение о получении страхователем не сформировано.

Таким образом, с учетом направленного Пенсионным фондом РФ письма от 01.03.2022, исправленные сведения за 2021 год должны были быть представлены Обществом не позднее 09.03.2022.

Между тем, указанные сведения были представлены 15.03.2022.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Вместе с тем судом установлено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Кроме того, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено уменьшение штрафных санкций при наличии смягчающих обстоятельств, перечень которых не является исчерпывающим.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения не установлено.

С учетом изложенного суд оценивает и принимает во внимание в совокупности условия совершения нарушения, его характер, степень общественной опасности, негативные последствия в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что правонарушение совершено Обществом не умышленно, заявитель уплачивал страховые взносы в бюджет ПФ в полном объеме, незначительный период допущенной просрочки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц, суд считает возможным применить к нарушителю Закона № 27-ФЗ смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного Пенсионным фондом РФ штрафа до суммы 3 000 руб., в связи с чем, оспариваемое решение о привлечении заявителя к ответственности в виде наложения штрафа в части, превышающей сумму 3 000 руб., подлежит признанию недействительным.

Поскольку привлечение Общества к ответственности, наложение на него штрафа в размере 3 000 руб. признано судом правомерным, порядок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом РФ соблюден, требование о взыскании с должника (по встречным требованиям) финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 3 000 руб. В удовлетворении остальной части встречных требований суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. по первоначальному требованию подлежат отнесению на Пенсионный фонд РФ.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение требования Пенсионного фонда РФ относится на Общество в размере 160 руб. пропорционально размеру удовлетворенных встречных требований управления.

Выводы суда соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293, от 17.08.2017 № 301-КГ17-4749, от 25.09.2017 № 309-КГ17-13071 по делу № А50-29393/2016, от 25.10.2017 № 309-КГ17-15205 по делу № А50-9522/2017.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :


Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области № 083S19220005723 от 08.06.2022 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области финансовые санкции за отчетный период «2021 год» в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

В остальной части в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 160 (сто шестьдесят) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова