Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А02-1373/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1373/2021
03 ноября 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть 27 октября 2021 года Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, <...>) к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Горная, д. 15, с. Кызыл-Озек, район Майминский, <...>) о взыскании 954062 руб. 10 коп. по государственному контракту и судебных расходов.

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность в деле, ФИО3, представитель, доверенность в деле,

от ответчика – ФИО4, представитель, доверенность в деле.

Суд установил:

Акционерное общество «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – истец, Водоканал) обратился в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» (далее – ответчик, ФКУ СИЗОО №1) о взыскании 954062 рублей 10 копеек задолженности и судебных расходов.

В ходе судебного разбирательства исковые требования истцом были уточнены. Окончательно заявлено ко взысканию 954062 рубля 10 копеек в составе : плата в сумме 190766 рублей 70 копеек за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых ответчиком, плата в сумме 763295 рублей 40 копеек за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, и судебные расходы.

Суд, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил принять уточненные исковые требования к рассмотрению.

В обоснование своих требований истец указал, что между ним и ответчиком заключен государственный контракт №1 от 01.01.2021 г., по которому истец обязался предоставить ответчику услуги водоотведения в виде приема и очистки сточных вод, а ответчик обязался произвести оплату оказанных услуг. При этом истцом начислена ответчику плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Оплату ответчик не произвел, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

В обоснование своей позиции истец сослался на Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29.07.2013 г., Постановление Правительства Российской Федерации №728 от 22.05.2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Ответчик исковые требования отзывом не признал. В обоснование своей позиции указал, что обязательства по оплате услуги водоотведения исполнил надлежащим образом, а истец необоснованно начислил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Водоканал обязан был контролировать состав сточных вод ответчика, однако отбора проб не произвел.

В судебное заседание явились представители сторон. истец настаивал на свих требованиях, ответчик требования не признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) был заключен государственный контракт №1 от 01.01.2021 г. на оказание услуг водоотведения (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Заказчик принимает на себя обязательства:

а) осуществлять доставку своих сточных вод на сливную станцию собственным автотранспортом или автотранспортом Исполнителя в соответствии с Приложение №2 настоящего Контракта и действующим графиком работы сливной станции;

б) соблюдать режим водоотведения;

в) соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации;

г) соблюдать требования к нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, и иных веществ и микроорганизмов;

д) соблюдать максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (канализации);

е) соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод;

ж) производить оплату услуг Водоканала по водоотведению в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем Контракте.

Согласно пункту 1.2 Контракта, Водоканал принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику следующих услуг по водоотведению, в том числе очистке сточных вод в сфере водоотведения в объёме 21600 куб.м:

а) приём на сливной станции сточных вод Заказчика, доставленных автотранспортом Заказчика или исполнителя, в соответствии с условиями настоящего Контракта и действующего графика;

б) транспортировка сточных вод Заказчика по канализационным сетям от сливной станции на очистные сооружения;

в) очистка сточных вод Заказчика на очистных сооружениях до установленных нормативов и сброс их в водный объект.

Согласно пункту 2.1 Контракта, прием сточных вод осуществляется в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г.

Размер и порядок оплаты по установлен разделом 3 Контракта (пункты 3.1 – 3.9 Контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 Контракта, контроль состава и свойств сточных вод в отношении Заказчика осуществляет Водоканал или представители иной организации по поручению Водоканала, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. №728.

Пунктом 6.2 Контракта установлено, что отбор проб сточных вод Заказчика осуществляется из выгребной ямы, указанной в Приложении №3 настоящего Контракта, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>.

Раздел 7 Контракта регулирует отношения, связанные с контролем за соблюдением Заказчиком нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (канализации.

Пунктом 7.1 Контракта определено, что нормативы по объёму отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для Заказчика не установлены.

Согласно пункту 7.2 Контракта, для Заказчика установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, утверждённые постановлением Администрации г.Горно-Алтайска от 01.09.2020 г. №86, указанные в Приложении №4 к настоящему Контракту.

Из пункта 7.3 Контракта следует, что для Заказчика установлены максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (канализации), установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644, указанные в Приложении №5 к настоящему Контракту.

Согласно пункта 7.4 Контракта, контроль за соблюдением Заказчиком нормативов, указанных в пунктах 7.2 и 7.3 Контракта, а также показателей декларации, при её наличии осуществляет Водоканал или по его поручению иная уполномоченная организация.

Права и обязанности сторон Контракта изложены в разделах 9 и 10 Контракта.

Пунктом 12.3 Контракта установлено, что при исполнении Контракта, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в Контракте, стороны руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 г. №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. №728, Постановлением Правительства Республики Алтай №151 от 04.07.2008 г. «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города Горно-Алтайска», постановлением Администрации г.Горно-Алтайска от 01.09.2020 №86 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения города Горно-Алтайска и отмене Постановления Администрации г.Горно-Алтайска от 09.03.2017 г. №29», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай, органов местного самоуправления в области водоотведения.

Согласно Приложению №3 к Контракту, местом отбора проб является выгребная яма по адресу: Республика Алтай, <...>. Частота отбора установлена 1 раз в квартал.

Как следует из представленных судом сторонами документов, за период с января по май 2021 года истцом были оказаны ответчику услуг по водоотведению. По объёму сточных вод и оплате между сторонами разногласий не имеется.

Спор между сторонами возник по вопросу оплаты негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с января по май 2021 года.

Ответчик требование истца об оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за указанный период не признал, оплату не произвел.

В ходе судебного разбирательства судом исследовался вопрос относительно обязанности Водоканала осуществлять контроль за состоянием сточных вод ответчика.

Суд пришел к выводу, что истцом заявлено обоснованное требование, поскольку ответчик является равноправным участником хозяйственного оборота и в случае несогласия с позицией Водоканал мог представить суду доказательства того, что негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, сброса загрязняющих веществ сверх установленных нормативов не было.

Кроме того, из содержания Контракта не следует, что Водоканал обязался оказывать ответчику услугу по контролю за содержанием вредных веществ и загрязнений в его сточных водах. Согласно действующего законодательства обеспечение надлежащего состава сточных вод это обязанность лица, которое данные сточные воды производит.

Также суд полагает обоснованным довод истца о том, что ответчик мог представить декларацию в порядке, предусмотренном пунктом 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 20.07.2013 г. (далее – Правила).

Так, согласно пункту 124 Правил, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 125 Правил указано, что декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу.

Как было отмечено ранее, между сторонами отсутствуют разногласия по исполнению собственно услуг по водоотведению и их оплаты.

Суд оценивает отсутствие разногласий между сторонами по исполнению договора водоотведения как обстоятельство, подтверждающее объём принятых истцом сточных вод ответчика.

Соответственно, расчет платы оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов, произведенный истцом, суд полагает правильным.

Анализируя спора, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения регулируемые главой 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644.

В соответствии с часть. 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Из части 10 этой статьи следует, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 30.1 Федерального закона №416-ФЗ, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 30.2 Федерального закона №416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

В соответствии с подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил, абонент среди прочего обязан:

производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований;

Согласно пункта 111 Правил, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Из пункта 112 Правил следует, что запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:

а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин:

разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование;

образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей;

нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;

б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;

в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;

г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Пунктом 124 Правил установлено, что , в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктами 123(4), 203 Правил установлен порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Частью 3 стати 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление либо не представление доказательств, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, также является процессуальным действием, которое может быть совершено либо не совершено лицом, участвующим в деле. Соответственно, лицо, которое представило либо не представило суду документы или доказательства в суде первой инстанции, несёт риск наступления неблагоприятных последствий.

Представление доказательств в дело, после вынесения решения судом первой инстанции, недопустимо в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ходатайств о приобщении доказательств по данному делу, которые были бы отклонены судом первой инстанции, не имеется.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 22081 рубль. Государственная пошлина оплачена истцом при подаче иска.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом удовлетворения исковых требований, суд относит судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 22081 рубль, понесенные истцом, на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, <...>) удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Горная, д. 15, с. Кызыл-Озек, район Майминский, <...>) в пользу акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, <...>) 954062 рубля 10 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 22081 рубль, а всего 976143 (Девятьсот семьдесят шесть тысяч сто сорок три) рубля 10 копеек.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

С.В. Амургушев