Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А60-40191/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40191/2018
11 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Галимовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40191/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕКАТЕРИНБУРГ-2000" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица общество с ограниченной ответственностью "УРА.РУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Департамент по управлению муниципальным имуществом (ИНН 6608004472, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения №22 от 06.07.2018 и предписания от 09.07.2018,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 02.07.2018 №1548;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 24.11.2017 №110;

от третьего лица: МУГИСО- ФИО3, представитель по доверенности от 16.05.2018 №17-01-82/6644;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ЕКАТЕРИНБУРГ-2000" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №22 от 06.07.2018 и предписания от 09.07.2018.

В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении объяснений и оригиналов документов на обозрения суда, суд возвратил оригиналы документов, реестр и объяснения приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать.

От заинтересованного лица поступили материалы проверки, от "ЕКАТЕРИНБУРГ-2000" поступило ходатайство о приобщении объяснений. Ходатайства судом удовлетворены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило обращение СМИ ИАА «УРА.РУ» (вх.№01-13289 от 29.06.2018) о распространении рекламы «Мотив» (логотип оператора связи, состоящий из графического элемента и наименования «Мотив») в виде рекламной конструкции, установленной на крыше здания, расположенного в <...> (Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова), то есть, в 2-х километровой зоне от внешних границ стадиона «Екатеринбург Арена», что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Свердловским УФАС России составлен Акт от 30.06.2018 о распространении рекламы на указанной рекламной конструкции, а также сделана распечатка от 02.07.2018 из общедоступной картографической системы 2GIS с привязкой на карте «адрес здания, где выявлена реклама (пр. Ленина, 28 - стадион «Екатеринбург Арена» (ул. Репина, 5)», согласно которым расстояние от здания по пр. Ленина, 28 до стадиона «Екатеринбург Арена» - 1,67 км.

Согласно ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее -Закон о рекламе) требования к рекламе, особенности размещения, распространения рекламы в период подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года устанавливаются Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в период с наступления даты за один месяц перед датой проведения соответствующего спортивного соревнования до наступления даты, следующей после даты финального матча, а также в период с наступления даты за два дня перед датой предварительной или финальной жеребьевки до наступления даты, следующей после даты окончания соответствующей жеребьевки, размещение, распространение рекламы в местах осуществления мероприятий и на расстоянии ближе, чем две тысячи метров от внешних границ мест осуществления спортивных соревнований, а также в воздушном пространстве над такими местами допускаются только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченной организацией FIFA либо получения от FIFA или уполномоченной организации FIFA письменного согласия на осуществление указанной деятельности.

Установленный ч. 1 ст. 18 Закона о подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года период составляет с 14.05.2018 (первый футбольный матч в рамках чемпионата мира по футболу состоится 14.06.2018) по 16.07.2018 (15.07.2018 - дата финального матча). Факт распространения рекламы на расстоянии ближе, чем две тысячи метров от внешних границ места осуществления спортивных соревнований - стадиона «Екатеринбург Арена» зафиксирован актом от 30.06.2018.

В рассматриваемом случае информация, размещенная на крышной установке, содержит логотип Оператора сотовой связи и собственно наименование «Мотив», то есть является индивидуализирующей хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность под обозначением «МОТИВ», направлена на привлечение внимания к определенному лицу -Оператору сотовой связи «МОТИВ» (ООО «Екатеринбург-2000). Информация, размещенная на рассматриваемой рекламной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность под наименованием «МОТИВ», значит, является рекламной.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Екатеринбург-2000» (ИНН <***>, <...>) на основании Договора № 17/07 от 30.06.2017, а также Дополнительного соглашения к нему 07.12.2017, заключенных между ООО «Екатеринбург-2000» и ИП ФИО4 на размещение рекламной светодиодной установки Заказчика «МОТИВ» площадью 55 кв. метров на несущей конструкции Исполнителя на крыше здания по адресу: <...>, в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

ООО «Екатеринбург-2000» не представлены доказательства наличия договора с FIFA или уполномоченной организацией FIFA либо получения от FIFA или уполномоченной организации FIFA письменного согласия на размещение, распространение рекламы в местах осуществления мероприятий и на расстоянии ближе, чем две тысячи метров от внешних границ мест осуществления спортивных соревнований, а также в воздушном пространстве над такими местами.

При этом на рассматриваемую конструкцию органом местного самоуправления не выдано разрешение на ее установку и эксплуатацию (срок действия разрешения с 01.09.2011 по 31.08.2016).

Согласно ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,1 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, спорная реклама является ненадлежащей, поскольку размещена в нарушение требований закона.

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по прекращению распространения ненадлежащей рекламы (т.е. совершить все зависящие от него действия по прекращению распространения ненадлежащей рекламы, в том числе путем приведения в соответствие с законом договорных отношений со своими контрагентами, или иным способом). ООО «Екатеринбург-2000», являясь владельцем части рекламной конструкции и рекламодателем рассматриваемой рекламы, должно обеспечить устранение нарушения, в связи с чем, предписание о прекращении нарушения выдано данному лицу. Доводы о невозможности исполнения предписания судом отклоняются, как недоказанные.

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительными решения и предписания, и удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Л.В. Колосова