Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А28-7053/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-7053/2018
г. Киров
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2018 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Верис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610046, Россия, <...>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 105066, <...>; место нахождения филиала: 610004, Россия, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Афло-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610017, Россия, <...>)

о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона и заключенного по его результатам контракта от 27.03.2018 № 249-ЗК/03-18,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 22.03.2017;

от ответчика ФГУП «Охрана» Росгвардии – ФИО3 о;

от ответчика ООО «Афло-центр» - ФИО4, директора,

ФИО5, по доверенности от 10.01.2018,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Верис» (далее - истец, ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Кировской области (далее – ответчик1, ФГУП «Охрана»), к обществу с ограниченной ответственностью «Афло-центр» (далее – ответчик2, ООО «Афло-центр») о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона и заключенного по его результатам контракта от 27.03.2018 № 249-ЗК/03-18.

Исковые требования основаны на положениях статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и мотивированы существенными нарушениями, повлиявшими на результат торгов, поскольку победитель торгов не соответствует требованиям к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки.

По мнению истца, поскольку химико-токсикологические исследования для сотрудников ФГУП «Охрана» должны проводится только в наркологических диспансерах (наркологических больницах) или иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства лица, подлежащего освидетельствованию, то частная медицинская организация ООО «Афло-центр» не может оказывать данную медицинскую услугу, как требуется по условиям технического задания к контракту, по месту своего нахождения.

Истец полагает, что отсутствие ООО «Афло-центр» в перечне определенных министерством здравоохранения Кировской области медицинских организаций, в которых проводится психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а также работающих в условиях повышенной опасности, не позволяет ООО «Афло-центр» выдавать заключения врачебной комиссии о прохождении сотрудниками ФГУП «Охрана» психиатрического освидетельствования.

Ответчик1 представил отзыв на исковое заявление, в котором возразил против удовлетворения иска на основании следующего: ХТИ, психиатрические освидетельствования проводятся медицинскими учреждениями, привлеченными исполнителем контракта по договору субподряда, что допускается условиями технического задания к контракту.

Ответчик2 в отзыве на исковое заявление также возразил против удовлетворения иска. Ответчик2 заявляет, что представил в составе заявки на участие в аукционе все необходимые документы, включая лицензию; ограничений на привлечение только государственных учреждений здравоохранения, оказания услуг без привлечения субподрядчиков (соисполнителей) аукционной документацией не предусмотрено. Ответчиком2 заключен договор с КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» для проведения ХТИ сотрудникам заказчика, а также договор с КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. Академика В.М. Бехтерева» на проведение психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2018 до 8 часов 30 минут 27.09.2018.

После перерыва стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

ФГУП «Охрана» выступило заказчиком при проведении электронного аукциона для определения исполнителя оказания услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования и ХТИ работников для нужд филиала по Кировской области (г. Киров).

12.02.2018 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано извещение № 0500400000318000311 и размещена документация о проведении указанного выше аукциона.

Участник электронного аукциона вправе привлечь к исполнению контракта соисполнителей (субподрядчиков), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или условиями контракта (пункт 1.8.1 части II «Инструкция участникам аукциона» документации об аукционе в электронной форме).

Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона (пункт 5.2.3 части II «Инструкция участникам аукциона» документации об аукционе в электронной форме).

Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в таком аукционе которого, соответствует требованиям, установленным настоящей документации об электронном аукционе, признается победителем такого аукциона (пункт 5.3.10 части II «Инструкция участникам аукциона» документации об аукционе в электронной форме).

Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) аукционной документацией не установлены (пункт 24 части III «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме).

В соответствии с техническим заданием на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования и ХТИ работников для нужд филиала по Кировской области (г. Киров) (далее – Техническое задание) предметом настоящей услуги является проведение:

1) предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с требованиям статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» согласно Списку контингентов работников, подлежащих предварительным и (или) периодическим медицинским осмотрам (Приложение № 1) (пункт 1.1 Технического задания);

2) обязательного психиатрического освидетельствования работников в соответствии с требованиями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, «Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающим в условиях повышенной опасности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 (пункт 1.2 Технического задания);

3) химико-токсикологического исследования на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в соответствии с частью 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 12 и части 15 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», части 3 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О вневедомственной охране», согласно Списку контингента работников военизированной охраны, Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (пункт 1.3 Технического задания).

Объем выполняемых услуг определен исходя из количества работников, подлежащих предварительному и периодическому медосмотру в 2018 году.

Место оказания услуг определено по месту проживания работника (пункт 2.2.1 Технического задания), в том числе:

- в г. ФИО6 278 человек;

- в г. Кирово-Чепецке 49 человек;

- в г. Котельниче 6 человек;

- в г. Омутнинске 16 человек;

- в г. Вятские Поляны 4 человека;

- в г. Слободском 6 человек;

- в г. Советске 4 человека;

- в г. Яранске 5 человек;

- в г. Уржуме 3 человека.

Работники, проживающие в районах области, должны проходить периодические медосмотры по месту жительства, поэтому филиал не возражает на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) имеющих лицензию на выполнение работ, предусмотренных Техническим заданием.

Психиатрическому освидетельствованию в рамках Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 в 2018 году подлежат 20 человек, при приеме на работу запланировано 30 человек (пункт 2.33 , 2.34 Технического задания).

Химико-токсикологическому исследованию наличия наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и осмотру врачом психиатром в рамках Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 № 40 в 2018 году подлежит 300 работников военизированной охраны, при приеме на работы запланировано 30 человек (пункт 2.35 Технического задания).

В силу пункта 4.1 Технического задания исполнитель обязан, в частности, иметь лицензию на право проведения предварительных и периодических медосмотров, психиатрического освидетельствования, а также экспертизу профессиональной пригодности; иметь сформированную постоянно действующую врачебную комиссию для заказчика на срок действия всего Государственного контракта, возглавляемую врачом-профпатологом; иметь материально-ресурсное обеспечение: необходимое лабораторное и диагностическое оборудование.

Психиатрическое освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения; в процессе освидетельствования в обязательном порядке проводится осмотр врача-психиатра, электроэнцефалография (пункты 4.22, 4.24 Технического задания),

При проведении процедуры ХТИ работник заказчика должен собрать порцию мочи в специальный контейнер, предоставленный исполнителем (при прохождении предварительного и периодического осмотров), передать ее указанному медицинскому работнику; медицинский работник исполнителя непосредственно в помещении исполнителя проводит оценку результатов тестирования (пункт 4.33.2 Технического задания).

Услуги по проведению предварительных и периодических осмотров работников должны оказываться исполнителем, имеющим место нахождения в городе ФИО6 не далеко от места нахождения заказчика; работники, проживающие в районах области должны проходить периодические медосмотры по месту жительства, поэтому заказчик считает возможным привлечение субподрядчиков (соисполнителей) в районах области, имеющих лицензию на выполнение работ, предусмотренных Техническим заданием (пункты 4.35, 4.36 Технического задания).

К участию в электронном аукционе допущены и признаны участниками электронного аукциона два участника на основании результатов рассмотрения первой части поступивших заявок на участие в электронном аукционе: ООО «Афло-центр» и ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис».

В соответствии с протоколом от 12.03.2018 № 56 контрактной комиссии подведены итоги электронного аукциона, победителем аукциона признано ООО «Афло-центр», предложившее стоимость услуг в размере 1 299 905 рублей 00 копеек. Данное предложение оказалась менее предложения ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» стоимости услуг в размере 1 307 551 рубль 50 копеек.

27.03.2018 между ФГУП «Охрана» и ООО «Афло-центр» заключен контракт на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования и ХТИ работников для нужд филиала по Кировской области (г. Киров) (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта услуги оказываются Исполнителем, расположенным по адресу: <...> или ул. Володарского, 60

(в соответствии с лицензией) с момента заключения контракта по 31.12.2018.

Приложением № 1 к контракту является Техническое задание, соответствующее аукционной документации.

ООО «Афло-центр» (ИНН <***>) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 06.12.2017 № ЛО-43-01-002681, выданную бессрочно Департаментом здравоохранения Кировской области на виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно приложениям №№ 1, 2, 3.

Для проведения психиатрического освидетельствования работников ФГУП «Охрана» ответчиком создана врачебная комиссия из врачей психиатров приказом директора ООО «Афло-центр». Ответчиком заключен договор от 09.01.2018 № 9 об оказании платных медицинских услуг с КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им академика В.М.Бехтерева».

Для проведения ХТИ ответчиком заключен договор с КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от 09.04.12018 № 207, указанное государственное учреждение здравоохранения имеет в штате врача-нарколога и соответствующую лабораторию для проведения ХТИ.

При организации ХТИ в районах Кировской области ответчик привлекает иные государственные учреждения здравоохранения, в частности ответчиком заключен договор с КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» от 25.07.2018 № 140.

Ответчик полагает допуск к участию в электронном аукционе ООО «Афло-центр», выбор его победителем электронного аукциона и заключение с ним контракта нарушением прав ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис», участвовавшего в электронном аукционе.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неопределенному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в частности, следующая информация:

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;

- ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом (в случае, если такое ограничение установлено заказчиком) (пункты 2, 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, извещение о проведении Заказчиком электронного аукциона содержит наименование закупки – оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования и ХТИ работников для нужд филиала по Кировской области (г. Киров) и место оказания услуг – Кировская область, г. Киров.

К участию в электронном аукционе, в соответствии с аукционной документацией приглашены любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения, или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; участник электронного аукциона вправе привлечь к исполнению контракта соисполнителей (субподрядчиков), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и или условиями контракта (пункты 1.1.1, 1.8.1 части II «Инструкции участникам аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме).

Исполнитель обязан иметь лицензию на право проведения предварительных и периодических медосмотров, психиатрического освидетельствования, а также экспертизу профессиональной пригодности; иметь сформированную постоянно действующую врачебную комиссию для Заказчика на срок действия контракта, возглавляемую врачом-профпатологом; иметь необходимое материально-ресурсное обеспечение: необходимое лабораторное и диагностическое оборудование (пункт 4.1 части VI «Техническая часть документации об электронном аукционе» документации об аукционе в электронной форме).

Медицинская организация обеспечивает выполнение всего спектра услуг по предварительным и периодическим медицинским осмотрам на протяжении всего периода действия контракта; психиатрическое освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения; при проведении процедуры ХТИ медицинский работник Исполнителя непосредственно в помещении Исполнителя проводит оценку результатов тестирования (пункты 4.10, 4.22, 4.33 части VI «Техническая часть документации об электронном аукционе» документации об аукционе в электронной форме).

Истец полагает, что Заказчик допустил ответчика к участию в электронном аукциона при несоответствии ООО «Афло-центр» требованиям Технического задания электронного аукциона.

По мнению истца, оказание услуг по контракту подлежит Исполнителем по месту его нахождения. При проведении ХТИ услуги фактически оказываются не в соответствии с пунктом 1.3 контракта по адресу: <...> или ул. Володарского, 60. ХТИ для работников заказчика, проживающих в г. ФИО6, фактически проводится по месту нахождения привлеченного ответчиком соисполнителя – КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер».

Истец принимает во внимание, что условиями контракта допускается привлечение соисполнителей, в то же время полагает, что адрес места нахождения как Исполнителя по контракту, так и привлеченного Исполнителем соисполнителя должны совпадать. В свою очередь, истец обращает внимание на то, что его место нахождения <...> совпадает с местом осуществления деятельности КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер», одно из подразделений которого также находится по адресу <...>.

Исследование судом содержания документации об электронном аукционе позволяет сделать вывод о том, что место оказания услуг должно соответствовать месту жительства работников ФГУП «Охрана» - г. Киров или названные в Техническом задании города Кировской области. В то же время пункт 1.3 контракта буквально не указывает на место оказания услуг, а только конкретизирует адрес Исполнителя (в соответствии с лицензией), оказывающего услуги.

Между сторонами нет спора о том, что проведение ХТИ для работников Заказчика в силу Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» ХТИ проводятся в наркологических диспансерах (наркологических больницах) или иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по клинической лабораторной диагностике или судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследованию биологических объектов.

Таким образом, истец и ответчик, не являясь медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения, для выполнения ХТИ для работников Заказчика обязаны привлечь соисполнителя, отвечающего соответствующим требованиям.

При указанных обстоятельствах несовпадение адреса Исполнителя, оказывающего по контракту услуги Заказчику, и места нахождения соисполнителя предполагается, в связи с чем несовпадение места нахождения Исполнителя по контракту и соисполнителя ХТИ в пределах места жительства работников Заказчика конкретного населенного пункта соответствует Техническому заданию.

Совпадение места нахождения истца и одного из мест осуществления лицензируемого вида деятельности КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер» - <...>, не является критерием для участия в электронном аукционе. Тем более, что лабораторные исследования отобранных образцов не проводятся КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер» по адресу <...>.

Истец указывает на несоответствие ООО «Афло-центр» требованиям технического задания о проведении психиатрического освидетельствования в связи с отсутствием у ответчика врачебной комиссии, создаваемой органом управления здравоохранения.

В соответствии со статьей 18 Законам от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическую помощь оказывают медицинские организации, стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, врачи-психиатры, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Предметом контракта является оказание услуги по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников в соответствии с требованиями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, «Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающим в условиях повышенной опасности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Необходимая для осуществления психиатрического освидетельствования лицензия у ответчика имеется.

Как следует из материалов дела, в отсутствие законодательного запрета, в ООО «Афло-центр» для проведения психиатрического освидетельствования работников ФГУП «Охрана» создана врачебная комиссия из врачей психиатров. Кроме того, ответчиком заключен договор от 09.01.2018 № 9 об оказании платных медицинских услуг с КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева».

Истец ссылается на распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 23.10.2015 № 1008 «Об организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности», которым утвержден Перечень медицинских организаций, в которых проводится психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности (далее - Перечень медицинских организаций, в которых проводится психиатрическое освидетельствование).

Ни ООО «Афло-центр», ни ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» в указанный Перечень медицинских организаций, в которых проводится психиатрическое освидетельствование не входят.

Решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-4093/2016, вступившим в законную силу, отказано в признании незаконным решения министерства здравоохранения Кировской области от 26.01.2016 № 316-410103, которое оспаривал ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» в связи с не включением его в Перечень медицинских организаций, в которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, поэтому лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» был также допущен к участию в электронном аукционе при несовпадении его места нахождения с местом оказания услуг по выполнению ХТИ, при отсутствии истца в Перечне медицинских организаций, в которых проводится психиатрическое освидетельствование. Истец при данных обстоятельствах не указывает, как были нарушены участием ответчика в электронном аукционе права и законные интересы ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис».

Судом не установлено нарушение порядка проведения электронного аукциона. Истец не представил доказательств того, что ответчик не соответствовал требованиям к участникам электронного аукциона.

В материалах дела отсутствуют доказательства определения победителем электронного аукциона ответчика в нарушение условий технического задания.

Таким образом, отсутствуют основания для признания недействительным торгов в форме электронного аукциона и заключенного по его результатам контракта, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Верис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610046, Россия, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек, как уплаченную излишне платежным поручением от 13.06.2018 № 1291. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Е.Р. Зведер