Постановление от 3 июля 2019 г. по делу № А07-23993/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3492/19

Екатеринбург

03 июля 2019 г.


Дело № А07-23993/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Столярова А. А., Полуяктова А. С.,

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, ответчик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2018 по делу № А07-23993/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Республики Башкортостан прибыл представитель общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая компания «Элесс» (далее – общество - ПТК «Элесс», истец) - Ахметов И.С. (доверенность от 17.04.2019).

Общество ПТК «Элесс» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению об обязании заключить договор аренды земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением суда первой инстанции от 30.11.2018 (судья Харисов А.Ф) иск удовлетворен. На Управление возложена обязанность по заключению договора аренды земельного участка сроком на три года для завершения строительства.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.02.2019 (судьи Богдановская Г.Н., Карпачева М.И., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель отмечает, что срок договора истек 08.04.2016, при этом уведомлений арендатора о намерении продлить договор в адрес ответчика не поступало. Как указывает Управление, обществом ПТК «Элесс» не совершено действий для осуществления строительства комплекса объектов, разрешений на строительство проектируемых объектов не получено. Управление отмечает, что на испрашиваемом земельном участке имеется лишь объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:05:040609:29 степенью готовности 20%. Ответчик считает, что оснований для предоставления земельного участка в аренду истцу не имеется в силу значительного несоответствия площади земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства. Кроме того, Управление указывает на наличие задолженности по арендной плате за продолжительный период.

В отзыве на кассационную жалобу общество ПТК «Элесс» просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

По пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового

договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор

аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено следующее.

Между Управлением (арендодатель) и обществом ПТК «Элесс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 17.04.2013 № 254-13, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:040609:29, общей площадью 94 619 кв. м, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, северо-западнее д. Зинино, для проектирования и строительства производственно-складского комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору.

Срок аренды установлен с 08.04.2013 по 08.04.2016 (п. 3.1 договора).

Арендатору при намерении продлить договор необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 3.1 договора, уведомить об этом арендодателя в письменной форме (п. 3.3 договора).

Согласно п. 3.5 договора по истечении срока действия договора арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:040609:29, площадью 94 619 кв. м передан в пользование общества по акту приема-передачи от 17.04.2013.

Обществом ПТК «Элесс» 11.03.2016 получено разрешение № 02-RU03308000-1293П-2016 на строительство общетоварного склада продовольственных товаров, площадью 1425 кв. м, расположенного по адресу: городской округ г. Уфа Республики Башкортостан, Октябрьский район, северо-западнее д. Зинино.

За обществом ПТК «Элесс» 20.04.2016 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:040609:47, степенью готовности 20%, площадь застройки 1425 кв. м.

Общество ПТК «Элесс» обратилось в Управление с заявлением от 27.06.2018 о предоставлении однократно для завершения строительства без проведения торгов в аренду земельного участка площадью 94 619 кв. м с кадастровым номером 02:55:040609:29, расположенного по адресу: г. Уфа, р-н Октябрьский, северо-западнее д. Зинино, для завершения проектирования и строительства производственно - складского комплекса.

Письмом 07.08.2018 № 20749 Управление отказало обществу ПТК «Элесс» в продлении договора аренды земельного участка № 254-13 от 17.04.2013 в связи с наличием задолженности по арендной плате, непредставлением доказательств, обосновывающих использование земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества ПТК «Элесс» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды выявили, что договор аренды земельного участка под строительство заключен с обществом ПТК «Элесс» до 01.03.2015, на земельном участке обществом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 20%, в отношении которого зарегистрировано право собственности общества ПТК «Элесс», в связи с чем суды верно установили, что истец имеет право на реализацию возможности однократного предоставления земельного участка для завершения строительства.

Судами учтено также, что доказательств волеизъявления Управления на изъятие испрашиваемого обществом ПТК «Элесс» земельного участка в течение шести месяцев после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды материалы дела не содержат.

Суды отметили, что наличие задолженности по арендной плате за пользование спорным земельным участком не является основанием для отказа в предоставлении обществу земельного участка для завершения строительства объекта капитального строительства.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2018 по делу № А07-23993/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий И.А. Татаринова



Судьи А.А. Столяров



А.С. Полуяктов